Имеют ли право заставить делать прививку ребенку
В связи с эпидемией коронавирусной инфекции в России планируется проведение массовой прививочной кампании – вакцину для нее в экстренном порядке готовят ученые. Недавно опубликованный проект нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), и вступивший в силу с апреля закон о крупных штрафах за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и предписаний санитарных властей встревожили многих: не грозят ли санкции гражданам, которые откажутся от вакцинации? В Роспотребнадзоре заверяют, что в проекте КоАП говорится лишь о случаях, когда прививаться должны работники определенных профессий, связанных с риском заражения.
Позволяют ли действующие в России законы принуждать граждан к вакцинации и наказывать за отказ от прививок, и вводятся ли такие наказания в новом административном кодексе, мы спросили у адвоката, учредителя юридической компании «Факультет медицинского права» Полины Габай. Портал Милосердие.ru публикует подробный ответ эксперта.
«Определения «принудительная вакцинация» на законодательном уровне не существует, – отметила Полина Габай.
– На сегодняшний день проведение профилактических прививок входит в число санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, правила организации которых установлены Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее – ФЗ № 157), а также Приказом Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении Национального календаря профилактических прививок и Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (далее – Национальный календарь прививок).
При этом ни один из указанных актов не устанавливает обязанность лиц, в том числе лиц, входящих в профессиональную группу риска (например, медицинских работников), на проведение профилактических прививок.
Более того, следует заметить, что вакцинация является медицинским вмешательством, к ней применяются положения Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 323). Как известно, для проведения медицинского вмешательства согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ № 323 требуется информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. А в случае нежелания такого вмешательства пациент имеет право на отказ от него.
Данные нормы вполне понятны, поскольку медицинское вмешательство корреспондирует конституционному праву каждого на свободу и личную неприкосновенность, в том числе и на физическую свободу, информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство является одной из форм реализации данного конституционного права.
Напомним, что основополагающий постулат о праве на свободу и личную неприкосновенность зафиксирован не только в Конституции РФ (ст. 22), но и во Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 (ст.3), Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 (ч. 1 ст.5).
Право на отказ от медицинского вмешательства предусмотрено в первую очередь статьей 26 ФЗ № 323.
Кроме того, право на отказ от профилактической прививки предоставлено гражданину ст. 5 ФЗ № 157. При этом ФЗ № 157 такое право предоставляет всем лицам, которые подлежат вакцинации в соответствии с Национальным календарем прививок. Это касается и профессиональных групп риска, в частности медицинских работников. Таким образом, лицам, в том числе работникам, которые относятся к профессиональным группам риска (Постановление Правительства РФ от 15.07.1999 № 825), не может быть принудительно навязано проведение профилактической прививки.
В то же время право на отказ от медицинского вмешательства не является абсолютным.
В частности, возможны случаи, когда допускается медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя. Эти случаи регулируются п. 9 ст. 20 ФЗ № 323.
Теоретически можно предположить, что в ситуации с распространением инфекционного заболевания, в частности COVID-19, возможно применить исключительный случай, разрешающий медицинское вмешательство без согласия в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, предусмотренный пп. 2 ч. 9 ст. 20 ФЗ № 323.
Между тем в действительности, по моему мнению, данная норма не имеет отношения к профилактическим прививкам при COVID-19, поскольку касается только лиц, страдающих указанным заболеванием. Для ее применения в первую очередь нужно установить диагноз, а вакцинирование от заболевания, в том числе от коронавирусной инфекции, предполагает, что заболевания нет.
Таким образом, по моему мнению, отказ от вакцинации не может повлечь наступления ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП), поскольку лицам, в том числе входящим в профессиональную группу риска, законом предоставлено право отказаться от медицинского вмешательства, в частности от профилактической прививки.
В то же время последствия отказа от вакцинации для работников имеются.
Таковым является отказ в приеме граждан на работу или отстранение граждан от работы, выполнение которой связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Следовательно, в случае отказа медицинского работника от вакцинации работодатель должен принять соответствующие меры по его отстранению от работы.
И если, например, медицинская организация таких мер не предпримет, это будет свидетельствовать о нарушениях противоэпидемических мероприятий, в частности, невыполнение требований ч. 2 ст. 5 ФЗ-157, и Постановления Правительства РФ от 15.07.1999 № 825, согласно которому утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.
Проектом Кодекса об административных правонарушениях предлагается установить отдельную ответственность за нарушения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (часть 4 статьи 10.1 проекта КоАП). По моему мнению, в соответствии с указанной нормой административная ответственность будет наступать за нарушение порядка организации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и непосредственно за нарушение указанных мероприятий.
Например, ответственность по части 4 статьи 10.1 проекта КоАП для граждан может наступить в случае ненадлежащего оформления отказа от проведения профилактической прививки. Согласно части 3 статьи 5 ФЗ от 17.09.1998 № 157-ФЗ при осуществлении иммунопрофилактики граждане обязаны в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок.
Также разработчики предлагают увеличить размеры административных штрафов и смягчить наказание в виде административного запрета деятельности (до 30 суток).
Однако по сути ничего не меняется. И отказ от вакцинации по-прежнему не повлечет ответственности по ч.4 ст. 10.1 проекта КоАП, по тем же причинам, о которых я говорила ранее.
Что же на самом деле будет происходить в реальности, будут ли привлекать медицинских работников за отказ от вакцинации, неизвестно.
Тем более, опасения вызывают комментарии Роспотребнадзора, который отметил, что штрафовать за отказ от вакцинации будут только профессиональные группы риска. Однако я полагаю, что для воплощения идеи об ответственности за отказ от вакцинации, требуется внести изменения в ФЗ № 323 и другие нормативные правовые акты».
Источник
Принудительная вакцинация: могут ли заставить делать прививки и как от этого отказаться?
Проведение вакцинации – это конституционное право гражданина, а не обязанность.
В настоящее время не редко можно столкнуться с таким явлением, как принудительная вакцинация. Ставить прививки от различных заболеваний могут заставлять, как работодатели, так и администрации учебных заведений. Однако, не все жители нашей страны, в частности нашего города, знают о том, что они вправе отказаться от прививания. А соответствующие нормы прописаны в российском законодательстве.
Редакция КерчьИНФО совместно с экспертом подготовила материал, в котором прописаны юридические нормы об обоснованности принуждения и отказа от прививок, как для трудоспособного населения, так и для детей дошкольного возраста.
Насколько законно понуждение к вакцинации, включая случаи эпидемии?
Что об этом говорят нормы действующего законодательства?
1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч.1 ст.41
Конституции РФ). Т.е. получение медицинской помощи это право гражданина, но не обязанность.
2. Граждане имеют право на имуннопрофилактику в виде прививок (ч.1 ст.5 ФЗ от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 28.11.2018) Об иммунопрофилактике инфекционных болезней).
3. Необходимым предварительным условием иммунопрофилактики является дача добровольного согласия гражданина/его законного представителя/ на медицинское вмешательство. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель (ч.1,2 ст. 20 ФЗ от 21.11.2011 N323-ФЗ (ред. от 01.04.2020) “Об основах охраны здоровья граждан в РФ”). Соответственно родители имеют право не прививать своих детей.
Вывод: понудить прививаться несовершеннолетних, так же как и взрослых граждан нашего государства на сегодняшний день никто не вправе, для этого должны быть внесены поправки в действующие законы, и в частности, в Конституцию. Прежде чем прививать ребенка родителям будет предложено подписать соответствующее согласие и только после этого медицинские работники будут вправе поставить прививку (ч.1,7 ст. ст. 20 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 01.04.2020) “Об основах охраны здоровья граждан в РФ”).
Кроме того, гражданин не лишается права выбора ставить ему, равно как и его ребенку, прививку или нет, также и в условиях карантина.
Отказ от прививки = прощай детский сад?
Родители вправе отказаться от вакцинации своих несовершеннолетних детей и это предусмотрено требованиями действующего законодательства, также как и то, что вакцинация суть право, а не обязанность граждан.
Читайте: Информация для иностранных граждан: изменились условия пребывания на территории России
Тем не менее руководители детских садов частенько об этом “забывают” и создают массу сложностей родителям таких ребят, находя те, или иные причины для отказа в приеме (отстранения от посещения), чаще всего в дошкольные детские учреждения.
Вправе ли упомянутые должностные лица дискриминировать малышей, чьи родители по тем, или иным соображениям отказались от прививок?
1. Каждый имеет право на образование (ч.1 ст. 43 Конституции РФ), гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ч.2 Конституции РФ).
2. Государством гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного
образования (…), если образование данного уровня гражданин получает впервые. Право на образование гарантируется независимо от пола, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств ( п.2, 3 ст.5 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» )
3. Граждане в добровольном порядке обладают правом отказа от проведения профилактических прививок в отношении своего ребенка. Принудительные меры к проведению профилактических прививок не предусмотрены (По смыслу норм ст. ст. 11,31 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.99г. « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.1, 2 ст. 5 ФЗ №157-ФЗ от 17.09.98г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»)
Важно! Основными целями Учреждений дошкольного образования являются реализация права граждан на бесплатное дошкольное образование, гарантии поддержки семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста, задачами учреждения, в том числе, являются охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей и данные положения ВСЕГДА прописаны в Уставе ДОУ.
Вывод: таким образом, на основании анализа действующего законодательства, отстранение несовершеннолетнего от посещения ДОУ (или отказ в приеме в ДОУ) в связи с отсутствием у последнего вакцинации, противоречит положениям ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» и свидетельствует о нарушении предусмотренных ФЗ «Об образовании в РФ» прав несовершеннолетнего воспитанника на посещение детского дошкольного образовательного учреждения
Обратите внимание: в ряде случаев суды общей юрисдикции в подобных спорах не только становятся на сторону родителей несовершеннолетних деток, но и удовлетворяет требования последних в части взыскания морального вреда который был причинен действиями Ответчика в данном случае администрации ДОУ.
Отказываемся от принудительной вакцинации на работе грамотно
Не редко работодатели, пользуясь юр. неграмотностью работников понуждают последних к вакцинации, грозя в случае отказа увольнением либо отстранением от работы. Данные действия не правомерны.
Алгоритм действий при отказе от вакцинации на рабочем месте следующий:
1. Подготовить заявление с требованием предоставить заявителю в письменном виде полный перечень медицинских противопоказаний к данной прививке со ссылкой на официальный документ, содержащий данную информацию и с требованием сообщить является ли данная прививка необходимой для представителя профессии заявителя, (входит в список работ, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. № 825), со ссылкой на официальный документ, содержащий эту информацию.
Читайте: Что делать и куда обращаться, если покусала бродячая собака? Советы эксперта
Основание: отсутствие уверенности относительно отсутствия противопоказаний у заявителя, что может повлечь причинение вреда здоровью и наличие законных оснований для проведения вакцинации.
2. Подготовка отказа от проведения медицинского вмешательства. В обязательном порядке требуется указать, что заявитель ознакомлен и согласен с последствиями отказа (Основания для отказа ст. 33 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»).
Отказ от проведения медицинского вмешательства должен быть составлен в письменной форме (п. 11.4 “МУ 3.3.1889-04. 3.3. Иммунопрофилактика инфекционных болезней. Порядок проведения профилактических прививок. Методические указания”)
Указанные документы подаются непосредственно должностному лицу, визируются, а также об их поступлении запись в журнал регистрации входящей корреспонденции. Нотариальное удостоверения не требуется.
3. Дополнительно составляется соответствующее заявление ( со ссылками на нормы действующего законодательства) на имя работодателя. К данному документу следует приложить копии отказа от проведения медицинского вмешательства и копию заявления, указанного в п.1 описываемого алгоритма, а также письменный ответ, который содержит информацию об обязательности/необязательности проведения вакцинации для данной категории работников, в случае его поступления.
Обратите внимание: отказать в приеме перечисленных выше заявлений Вам не вправе. Об отказе физического лица от прививок медицинский работник ЛПО делает соответствующую запись (с обязательной отметкой предупреждения о последствиях) в медицинских документах, в данном случае в медицинской карте амбулаторного больного (ф. 025-87)
Информацию предоставил Гл. юрист ООО “Правовед” О.В. Минаева
Источник
Осень и зима – время распространения различных заболеваний типа ОРВИ или гриппа. Чтобы уберечь свое здоровье, многие делают прививки – себе и своим детям. Но многие отказываются от этой практики по различным соображениям. Может ли кто-то заставить вас сделать прививку? Или привить вашего ребенка? Читайте об этом в нашей статье!
Грипп в офисе – явление, которое сродни лесному пожару, оно может нанести большие потери всему коллективу. Поэтому начальство может в ультимативной форме потребовать, чтобы все сделали себе прививки. От гриппа или любого другого заболевания. Правомерно ли такое требование? И могут ли вас заставить прививаться, если вы сами этого не хотите?
Да, требование правомерно при определенных условиях. Но нет, заставить вас не могут, но это будет иметь определенные последствия.
Дело в том, что люди, которые выполняют работы, связанные с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, подлежат обязательной вакцинации. Это, а также список работ, которые подпадают под это определение, указано в специальном Перечне*.
Полис ОМС: используем правильно и не упускаем свою выгоду
Вот список этих работ:
1. Сельскохозяйственные, гидромелиоративные, строительные и другие работы по выемке и перемещению грунта, заготовительные, промысловые, геологические, изыскательские, экспедиционные, дератизационные и дезинсекционные работы на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
2. Работы по лесозаготовке, расчистке и благоустройству леса, зон оздоровления и отдыха населения на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
3. Работы в организациях по заготовке, хранению, обработке сырья и продуктов животноводства, полученных из хозяйств, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
4. Работы по заготовке, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
5. Работы по убою скота, больного инфекциями, общими для человека и животных, заготовке и переработке полученных от него мяса и мясопродуктов.
6. Работы, связанные с уходом за животными и обслуживанием животноводческих объектов в животноводческих хозяйствах, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
7. Работы по отлову и содержанию безнадзорных животных.
8. Работы по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей.
9. Работы с больными инфекционными заболеваниями.
10. Работы с живыми культурами возбудителей инфекционных заболеваний.
11. Работы с кровью и биологическими жидкостями человека.
12. Работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Обратите внимание! Вы имеете право отказаться от прививки, потому что медицинское вмешательство в нашей стране возможно только по добровольному согласию. Но в этом случае ваш работодатель обязан отстранить вас от работы и привлечь к дисциплинарной ответственности. Так что представителям профессий, связанных с перечисленными выше сферами, придется выбирать: принципиальность или работа.
Все остальные могут отказаться от прививок, и заставить их никто не вправе.
* Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (утв. постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825)
Для того, чтобы ребенка приняли в детский сад, требуется, чтобы у него были прививки. Это не обязательно прививка от гриппа, речь идет о гораздо более серьезных вакцинациях. Все большее количество родителей же стремится отказаться от прививок, и тогда они сталкиваются с проблемой, что ребенка в детский сад не принимают.
Это неправомерно! Любые медицинские манипуляции в нашей стране возможны только с информированного добровольного согласия. В случае с ребенком решение принимает его официальный представитель: родитель, усыновитель, опекун (статья 20 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан»).
То есть. Вы имеете полное право потребовать, чтобы вашему ребенку не делали никаких прививок. И это никаким образом не поражает его в правах, в частности, в праве на образование (на которое имеет право каждый гражданин РФ: Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», а также ст. 43 Конституции РФ). Так как детский сад является образовательным учреждением, отказать в приеме туда ребенку без прививок не могут.
Точнее, могут, но только в одном случае: при угрозе эпидемий или массовых инфекционных заболеваний (п. 2 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»). Если таких угроз нет, ребенка в детский сад принять обязаны!
Самые актуальные новости Росконтроля в Telegram. Подписывайтесь!
Источник