Новый закон о прививках полиомиелита

Отсутствие прививки от полиомиелита – не основание для отказа в посещении ребенком детского сада. Дети, которым вакцинация проводилась, и дети, родители которых отказались от вакцинации, имеют равные права на посещение образовательной организации.

Однако местами права детей без прививки от полиомиелита нарушаются. Почему? Как показывает практика, это связано как с юридической неграмотностью руководителя детского сада, так и с личной позицией такого руководителя, который считает, что права привитого ребенка в приоритете, т.к. он ничего не нарушил.

Ситуация еще больше накаляется сейчас в условиях распространения коронавирусной инфекции, когда в некоторых детских садах вдруг вообще стали отстранять от посещения детей без прививки от полиомиелита на срок 60 дней со дня, когда какому-нибудь ребенку в группе сделали прививку. Как рассказывают родители пострадавших от таких решений детей, руководство детского сада ссылается на некие новые нормы, которые запрещают им переводить детей из одной группу в другую, как это делалось раньше.

Насколько это законно? – спрашивают меня родители таких детей.

Конечно, это незаконно. Давайте рассмотрим ситуацию с точки зрения закона.

Как изменился закон? Какие сейчас права детей без прививки от полиомиелита?

Федеральный закон, как и раньше, никоим образом не ставит право ребенка на образование в зависимость от наличия или отсутствия прививки от полиомиелита. Все дети равны, все имеют право посещать детский сад.

При этом продолжают действовать Санитарные правила СП 3.1.2951-11 «Профилактика полиомиелита». И пунктом 9.5. этих правил установлено, что детей, не имеющих сведений об иммунизации против полиомиелита, не привитых против полиомиелита или получивших менее 3 доз полиомиелитной вакцины, разобщают с детьми, привитыми вакциной ОПВ в течение последних 60 дней, на срок 60 дней с момента получения детьми последней прививки ОПВ.

Именно разобщают, но не отстраняют от посещения и не изолируют.

Термин «разобщение» нейтрален, – он не дает основания для вывода о приоритете прав привитого ребенка над непривитым. А вот как это разобщение организуют на местах – это уже другой вопрос. Адекватные руководители оценивают, сколько в группах привитых детей, сколько непривитых или получивших менее 3 доз вакцины, и с учетом этого принимают решение, кого из детей следует перевести в другую группу в детском саду, чтобы обеспечить их разобщение.

В случае, когда руководство детского сада юридически неграмотно и настроено против детей, родители которых отказались от вакцинации, то они переводят в другую группу непривитых детей, даже если в конкретном случае оказывается, к примеру, 5 детей непривитых , а только 1 – привитый. Конечно, такой подход нельзя назвать разумным, т.к. он строится не на объективной и беспристрастной оценке обстоятельств, а на личных пристрастиях руководителя.

Но и это еще не самый страшный вариант

Еще более опасными с точки зрения нарушения прав детей выглядят ситуации, когда непривитых детей отстраняют вообще от посещения. И сейчас в качестве аргумента стал использоваться факт угрозы распространения коронавирусной инфекции. Именно на ситуацию с коронавирусом стали ссылаться заведующие детскими садами, отказывая детям в посещении детского сада и в переводе из одной группы в другую на срок 60 дней.

И как показывает практика, пострадавшим оказывается именно непривитые дети, а не тот ребенок, который 60 дней после вакцинации от полиомиелита является источником опасности, из-за которого санитарные нормы и предписывают разобщение детей с целью избежать возникновения вакциноассоциированного полиомиелита (ВАП).

Какие есть новые нормы по посещению детского сада детей без прививок в условиях коронавируса?

Ситуация с коронавирусом диктует свои условия и органы власти принимают разные меры.

Но в санитарные правила СП 3.1.2951-11 «Профилактика полиомиелита» не вносилось никаких изменений, позволяющих детей без прививки отстранять от посещения детского сада.

Однако за это время роста заболеваемости в связи с коронавирусом были приняты другие санитарные нормы, которые, вероятно, руководство детского сада и стало толковать, как позволяющие им отстранять детей от посещения

О чем эти новые санитарные нормы по коронавирусу и почему они влияют на права детей без прививки от полиомиелита?

В 2020 году появились новые санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 “Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)”.

В этих правилах установлены обязанности образовательной организации, порядок дезинфекции помещений и многое другое. При этом есть и несколько пунктов, касающихся именно организации нахождения в детском саду детей.

В пункте 3.1. СП 3.1/2.4.3598-20 установлено:

В дошкольной образовательной организации должна быть обеспечена групповая изоляция с проведением всех занятий в помещениях групповой ячейки и (или) на открытом воздухе отдельно от других групповых ячеек.

А в пункте 2.1. СП 3.1/2.4.3598-20 установлено:

Запрещается проведение массовых мероприятий с участием различных групп лиц (групповых ячеек, классов, отрядов и иных), а также массовых мероприятий с привлечением лиц из иных организаций.

Таким образом, в этих пунктах, по сути, говорится о том, что дети разных из групп не должны взаимодействовать, в том числе не должны проводиться массовые мероприятия, в которых участвуют дети сразу из нескольких групп.

Но значит ли это, что нельзя перевести ребенка из одной группы в другую на срок 60 дней?

Нет, такой запрет в указанных нормах не установлен. И это понятно – если ребенка перевести из своей группы в другую на 60 дней, то получается, что для него временно «своей» группой станет другая группа, а со своей прежней группой контактировать это время он не должен. Это обычный подход, который уже в целом применяется долгие годы при разобщении детей при вакцинации от полиомиелита, а сейчас этот подход может применяться и в ситуации с коронавирусной инфекцией.

И еще один нюанс. Используем в анализе этих норм гипотезу:

Предположим, что эти нормы позволяли бы действительно запретить такой перевод детей из одной группы в другую. Тогда получается, что в ситуации с вакцинацией от полиомиелита кто-то из детей не смог бы посещать свою группу – это мог бы быть как свежепривитый ребенок, так и наоборот – непривитый, т.к. их нельзя вместе оставить в одной группе на 60 дней.

Получается, что перед руководителем стояла бы задача – кого из этих детей оставить в своей группе, а кого вообще отстранить от посещения, т.к. перевод в другую группу был бы запрещен. И кого же должен выбрать руководить детского сада?

Кого был он ни выбрал, он бы нарушил право этого ребенка на образование, т.к. и тот, и другой ребенок имеет право ходить в детский сад.

Именно поэтому такая логика при толковании указанных выше норм недопустима.

Какой же вывод?

Новые санитарные правила СП 3.1/2.4.3598-20 по организации работы образовательных организаций в условиях коронавируса:

• не запрещают переводить на 60 дней любого ребенка в другую группу (как привитого, так и не привитого от полиомиелита),
• и не позволяют отстранять от посещения детского сада ребенка без прививки от полиомиелита.

Таким образом, нет ни одной нормы права, позволяющей детей без прививки от полиомиелита лишать права на образования, а перевод детей из одной группы должен осуществляться с учетом баланса их интереса – очевидно же, что лучше 1 раз перевести временно на 60 дней свежепривитого ребенка в другую группу, чем постоянно многократно переводить непривитого ребенка каждый раз, когда в группе появляется свежепривитый ОПВ ребенок.

Если права вашего ребенка нарушаются, действуйте.

Как показывает моя юридическая практика, в этом вопросе при грамотных и своевременных действиях родителей проблема разрешается.

Остались вопросы или нужна моя помощь в составлении документов для защиты прав вашего непривитого ребенка?

Пишите или звоните мне.

Ваш юрист Елена Могилевская

8-903-038-16-50

Среди отказов от всех прививок наибольшее затруднение вызывает у родителей отказ от вакцинации против полиомиелита, точнее не сам отказ, а его последствия, так как при прививании живой вакциной против полиомиелита, по словам медиков, ребёнок представляет опасность заражения для непривитых детей. И хотя само по себе это утверждение является спорным, на практике медики нередко нарушают нормы закона и отстраняют детей от посещения детского садика сроком на 60 дней. В связи с тем, что данный срок является длительным, а больничный на работе по таким основаниям не предоставляют, многие родители, не имея возможности оставить свою социальную жизнь на указанное время, испытывают затруднения в решении этой проблемы. В данном вопросе не обойтись без совета компетентного специалиста из области права. Давайте попробуем разобраться, кто же всё-таки прав и правомерно ли такое отстранение ребёнка от посещения садика.

Здесь важно отметить, что в случае отказа от других прививок законом «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее закон N 157-ФЗ) установлены нижеперечисленные ограничения (перечень исчерпывающий):

1. запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых, в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации, требует конкретных профилактических прививок;
2. временный отказ в приёме граждан в образовательные и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;
3. отказ в приёме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

На основании закона мы видим, что отказ от любой вакцинации не влечёт за собой ограничений на посещение образовательных учреждений, если только это не касается временного отказа в приёме вновь прибывающих детей в случае массовых инфекционных заболеваний. Таким образом, отсутствие прививок влечёт только перечисленные последствия и никаких иных. Следовательно, отказ от прививки против полиомиелита не может повлечь за собой непредусмотренные федеральным законодательством последствия в виде недопуска детей в образовательные учреждения в случае нахождения там недавно привитых детей. Если рассмотреть это ограничение на примере полиомиелита, то для того, чтобы вновь прибывающего ребёнка не допустили в коллектив образовательного учреждения, требуется, чтобы именно заболевание полиомиелитом носило массовый характер среди учащихся. Здесь нужно уточнить одну деталь: заболевания «диким» вирусом полиомиелита в нашей стране не регистрируются с 1997 года, то есть все эти проблемы связаны именно с вакцинным полиомиелитом. Другими словами – некие блага, созданные нашей медициной, используют для откровенной дискриминации отдельных слоёв граждан, которые от этих «благ» имели смелость отказаться.

Откуда же появилось требование об отстранении непривитого против полиомиелита ребёнка от посещения садика? Прочитаем инструкцию к вакцине против полиомиелита. ВАКЦИНА ПОЛИОМИЕЛИТНАЯ пероральная 1, 2, 3 типов, раствор для приёма внутрь (текст инструкции находится в Интернете в открытом доступе, и с ним можно ознакомиться). Выдержка из инструкции к данной вакцине:

«Побочные действия: Побочные действия на введение вакцины практически отсутствуют. У отдельных привитых, предрасположенных к аллергическим реакциям, чрезвычайно редко могут наблюдаться аллергические осложнения в виде сыпи типа крапивницы или отёка Квинке. Крайнюю редкость как у привитых, так и у лиц, контактных с привитыми, представляет возникновение вакциноассоциированного паралитического полиомиелита (ВАПП). Для ограничения циркуляции вакцинного вируса среди лиц, окружающих привитого ребёнка, следует разъяснять родителям необходимость соблюдения правил личной гигиены ребёнка после прививки (отдельная кровать, горшок, отдельные от других детей постельное бельё, одежда и необходимость изоляции привитого ребёнка в семье от больных иммунодефицитом)».

Итак, оказывается, существует крайне редкая возможность заболеть вакцинным полиомиелитом. Заметим, что этому подвержены как привитые дети, так и непривитые дети при контакте с привитыми. Следовательно, применение санитарных правил СП 3.1.2951-11 «Профилактика полиомиелита» направлено на снижение таких рисков. В соответствии с требованиями санитарных правил в разделе IX «Мероприятия по профилактике вакциноассоциированных случаев полиомиелита (ВАПП)» для исключения случаев заражения вакцинным полиомиелитом непривитых детей разобщают с привитыми, о чём гласит пункт 9.5: «п. 9.5. В медицинских организациях, дошкольных организациях и общеобразовательных учреждениях, летних оздоровительных организациях детей, не имеющих сведений об иммунизации против полиомиелита, не привитых против полиомиелита или получивших менее 3 доз полиомиелитной вакцины, разобщают с детьми, привитыми вакциной ОПВ в течение последних 60 дней, на срок 60 дней с момента получения детьми последней прививки ОПВ».

Заметим, что ключевой фразой в приведённом пункте является «непривитых детей разобщают с привитыми». Именно разобщают, а не отстраняют. То есть это означает, что вашего ребёнка должны перевести в другую группу, а никак не запретить вам посещать садик вовсе.

На практике же часто бывает так, что администрацией садика не созданы условия для разобщения детей, например, нет места в подходящей вам по возрасту группе или в принципе нет другой группы, например, если детский сад находится в маленьком населённом пункте, таком как посёлок или районный центр, и там только по одной группе детей каждого возраста. В данной ситуации это не проблема родителя ребёнка, а проблема администрации сада. Так как в этом случае всё просто: создай условия, а потом прививай. Нет условий для разобщения – не прививай. Если же вам вдруг администрация или мед. работники пытаются вручить уведомление о том, что ваш ребёнок отстраняется от посещения сада, требуйте официальный приказ об отстранении ребёнка и направляйтесь с ним в прокуратуру или суд. В данном случае правоохранительные органы будут на вашей стороне, так как в законе нет такого основании для отстранения ребёнка от посещения садика.

Также рекомендую сделать следующие действия. Во-первых, для обращения в прокуратуру и суд вам необходимо будет представить доказательства вашего незаконного отстранения. Главным доказательством здесь является приказ об отстранении, подписанный заведующей. Помните, что любые другие письменные или устные распоряжения не имеют юридической силы и носят рекомендательный характер. То есть, когда вы обратитесь в прокуратуру, будет проведена проверка, в рамках которой у администрации сада будет запрошена вся необходимая информация, в результате чего выяснится, что официально вас никто не отстранял, а вы добровольно не ходите в садик и администрация тут не при чём. По результату данной проверки будет дано заключение о том, что нарушений закона не выявлено. Естественно вы окажетесь крайним, и ответственности за это никто не понесёт. В случае, если вы до официального приказа об отстранении вдруг столкнётесь с физическим противодействием допуска вас в детское учреждение, рекомендую составить акт. Для его составления вам потребуются два свидетеля (форма акта в приложении).

Далее также рекомендую получить в качестве доказательства диктофонную запись разговора с заведующей. О том, что ведётся запись её нужно поставить в известность, но её согласие на проведение записи не потребуется, так как нужно оно только в случае, если вы решите опубликовать данную запись в СМИ. В разговоре стоит сказать о незаконности отстранения ребёнка от посещения сада со ссылками на закон.

В случае, если заведующая согласится с вашими доводами и не станет отстранять вашего ребёнка путём составления незаконного приказа, у вас есть два варианта как поступить. Вы можете попросить разобщить своего ребёнка с привитыми детьми путём перевода его в другую группу на 60 дней или попросить оставить вас в своей группе и написать расписку (пример в приложении) о том, что вы осведомлены о возможных последствиях и берёте ответственность на себя. Это особенно актуально, если прививается не вся группа, а один или два ребёнка, и какой–либо риск в данном случае вообще стремится к нулю, а перевод в другую группу доставит стресс вашему ребёнку.

Текст расписки может быть составлен в произвольной форме, ключевым здесь является момент о том, что вы ознакомлены с последствиями и берёте на себя все риски. В приложении привожу примерный текст расписки, вы можете взять его за основу или составить свой вариант.

Акт о недопуске ребёнка в образовательное учреждение образец скачать.

Расписка об отказе от вакцинации ребёнка и предупреждении о возможных последствиях образец скачать.

Контакты Елены для всех родителей, которым нужны совет или помощь: michelle-77@mail.ru, +7-921-634-55-35.