Осложнения от прививки выплаты

Сейчас суммы за поствакцинальные осложнения минимальные, указывает автор инициативы сенатор Маргарита Павлова. Если человек стал инвалидом после вакцинирования, ему полагается лишь 10 тысяч рублей компенсации. А если вакцинация привела к гибели, то родственникам выплатят лишь 30 тысяч рублей.

“В 2000 году государственные гарантии единовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения составляли 100 МРОТ (минимальных размеров оплаты труда), а в случае смерти 300 МРОТ. Потом эти положения исчезли из закона в связи с принятием изменений в КоАП, и появились фиксированные суммы”, – напоминает сенатор. Она предлагает пересчитать компенсации исходя из реальных размеров МРОТ сегодня. Они в таком случае составят примерно 1,2 млн рублей в случае наступления инвалидности и 3,6 млн рублей в случае смерти пациента.”Если поднять суммы до этих величин, то они будут соизмеримы нанесенному ущербу”, – считает Павлова.

По ее словам, сейчас сумма компенсаций обсуждается совместно с правительством, готовится финансово-экономическое обоснование. Ежегодно Роспотребнадзор фиксирует поствакцинальные осложнения. Всплеск зарегистрированных поствакцинальных осложнений приходится на 2006-2009 годы – от 500 до 800 случаев по стране. В 2019 году после вакцинации пострадали 240 человек. Последняя смерть от прививки произошла 16 лет назад.

После прививки бывают поствакцинальные реакции и поствакцинальные осложнения, напоминает зампред Комитета Совфеда по соцполитике Татьяна Кусайко. Поствакцинальные реакции – это различные изменения состояния человека, которые развиваются после введения вакцины и проходят самостоятельно за небольшой промежуток времени. Они не представляют собой угрозу и не приводят к стойкому нарушению здоровья, говорит Кусайко. К поствакцинальным осложнениям относятся тяжелые и стойкие нарушения состояния здоровья, которые произошли после прививки. В этом случае нарушения являются длительными, значительно выходят за рамки физиологической нормы и влекут разнообразные нарушения здоровья.

По словам Кусайко, из причин, способствующих возникновению побочных реакций и осложнений, можно выделить нарушение процедуры, индивидуальные особенности организма привитого и состояние его здоровья на момент вакцинации, нарушение условий производства, правил транспортировки и хранения вакцин, плохое качество препарата, человеческий фактор.

Вакцинация – главное условие защиты людей от глобальных вирусных угроз, подчеркивают в ВОЗ

ВОЗ подчеркивает, что вакцинация – главное условие защиты населения от глобальных вирусных угроз. “Вакцины позволили предотвратить гибель сотен миллионов человек. Человечество вплотную подошло к ликвидации полиомиелита, и только за последние несколько лет появились новые вакцины от лихорадки Эбола и малярии”, – говорил гендиректор ВОЗ Тедрос Гебрейесус.

Член Совета федерации от Челябинской области Маргарита Павлова предложила более чем в 100 раз увеличить размер выплат пострадавшим от вакцинации. Сенатор подготовила проект соответствующих поправок к федеральному закону об иммунопрофилактике инфекционных болезней, об этом она сообщила на своей странице в Facebook. По словам Павловой, на данный момент сумма компенсаций обсуждается совместно с правительством РФ, также готовится финансово-экономическое обоснование инициативы.

Сколько сейчас получают пострадавшие от вакцинации?

Возможность получения компенсации за осложнения, вызванные прививками, предусмотрена федеральным законом «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 N 157-ФЗ. В нем говорится, что при возникновении поствакцинальных осложнений россияне имеют право на получение государственных единовременных пособий, ежемесячных денежных компенсаций и пособий по временной нетрудоспособности.

Согласно документу, если прививка привела к осложнению, человек имеет право на получение государственного единовременного пособия в размере 10 000 рублей. Если же осложнение привело к смерти пациента, сумма единовременной компенсации для членов его семьи составляет 30 000 рублей.

Кроме того, если после вакцинации человек стал инвалидом, он может получать ежемесячное пособие в размере 1 000 рублей. При этом размер данной компенсации подлежит индексации один раз в год. По данным Маргариты Павловой, на данный момент эта сумма составляет 1 376 рублей 23 копейки. 

Если же от прививки пострадал ребенок, то один из его родителей, членов семьи или иной законный представитель могут получать пособие по временной нетрудоспособности в случае ухода за больным в возрасте до 18 лет. Оно выплачивается за весь период лечения в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в больнице.

На сколько предлагается увеличить размер пособия?

Как напомнила Маргарита Павлова, в 2000 году размер единовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения составлял 100 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), а в случае смерти – 300 МРОТ. Однако в дальнейшем, после принятия изменений в КоАП, эти положения были исключены из закона, а им на смену пришли фиксированные суммы.

«Существующие размеры пособий и компенсаций ничтожны и совершенно несоразмерны с тяжестью наступивших последствий. Люди совершенно справедливо этим возмущаются», – заявляет сенатор.

Если инициатива будет одобрена, в случае наступления инвалидности после прививки пострадавшие смогут получить по 1,2 млн рублей, а в случае смерти компенсация семье составит 3,6 млн рублей.

Как часто возникают осложнения от прививок?

В 2019 году пострадавшими от вакцинации были признаны 240 человек. Такие данные приводит Маргарита Павлова со ссылкой на Роспотребнадзор. Наибольшее число зарегистрированных поствакцинальных осложнений произошло в период с 2006 по 2009 год. Тогда в России ежегодно фиксировалось от 500 до 800 случаев. При этом последняя смерть от вакцины произошла 16 лет назад.

Депутат Госдумы Николай Николаев предложил увеличить размер компенсационных выплат за вызванные прививками осложнения. Если вакцина нанесет здоровью человека вред, предлагают выплачивать 400 тыс. рублей, при наступлении инвалидности — доплачивать к пенсии 12 тыс. рублей ежемесячно. В случае смерти из-за поствакцинальных осложнений родственники умершего получат компенсацию в 1 млн рублей.

Сколько платят сейчас

Сейчас Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предполагает ежемесячную выплату в 1 тыс. рублей, если человек после вакцинации стал инвалидом, 10 тыс. рублей, если прививка причинила вред здоровью и 30 тыс. рублей компенсации родственникам в случае смерти.

«Мизерные суммы ответственности государства за вред, который может быть причинен прививками, — это одна из проблем, которая мешает навести порядок в системе вакцинации», — полагает депутат.

Как расследуют поствакцинальные случаи

Соучредитель АНО «Коллективный иммунитет» Антонина Обласова отмечает, что во многих странах, в том числе в России, существуют протоколы по расследованию событий, произошедших после вакцинации. Это необходимо, чтобы выявить наличие или отсутствие причинно-следственной связи между вакцинацией и заболеванием или смертью. 

Впрочем, подобные протоколы не гарантируют, что все процедуры расследования будут выполнены, отмечает эксперт: «Это может привести как к признанию следствием того, что никак не связано с вакцинацией, так и к тому, что то, что является следствием, не будет признано таковым. На самом деле существует совершенно четкий спектр побочных реакций, основная масса которых вообще проходит самостоятельно и не требует никакого лечения, а бурная реакция родителей на эти события связана лишь с тем, что врач их не предупредил».

Реальные осложнения, требующие внимания со стороны врачей и иногда лечения, должны качественно фиксироваться, считает Обласова. Необходимо выявлять их причины — индивидуальная реакция или, например, ошибка при введении, — делать выводы и принимать меры. 

Нужно ли повышать компенсации

Обласова отмечает, что будет вполне разумно, «если те, чье здоровье реально значимо пострадало от непредсказуемой реакции на вакцину, должны получить большую компенсацию, чем это есть сейчас, — особенно если необходима реабилитация». 

Но в принятии законопроекта Обласова видит и потенциальный риск. По ее мнению, люди, которые в реальности не пострадали, но «отчаянно верят в это, будут добиваться этой компенсации через суды». 

«С учетом квалификации многих наших «независимых экспертов», мы придем к тому, что суд, основываясь на показаниях какого-то гомеопата, признает, что прививки вызывают ДЦП (что совершенно точно не так), и создастся прецедент, который в итоге просто разорит систему здравоохранения в угоду необоснованных страхов, основанных на дезинформации», — полагает Антонина Обласова. 

Прежде чем вводить такой закон, в России нужно создать эффективную систему регистрации и расследования событий, происходящих после вакцинации, уверена эксперт. 

Не судья, а врач

«Осложнение — это диагноз-исключение! И этот диагноз может поставить только врач, а не суд. Просто задумайтесь: вы спишете какое-то событие на вакцинацию, а причина в другом, и эту причину можно и нужно лечить, но это сделано не будет, ведь вы уверены, что все из-за прививки, и в системе, где нет слаженности действий, врач вас может поддержать в вашем возможном заблуждении», — говорит Обласова. 

«По данным Роспотребнадзора за 2018 год в РФ зарегистрировано 256 осложнений, но каких? Из этого отчета не очевидно. Раньше, когда статистику собирал институт Тарасевича (Государственный НИИ стандартизации и контроля медицинских биологических препаратов имени Л. А. Тарасевича — Прим. ред.), можно было оценить вклад каждого вида осложнения на каждый вид вакцины в эту общую цифру. Так что следующий этап — сделать эту систему регистрации и расследования прозрачной и понятной. И только после этого мы можем говорить о достойной компенсации реальных осложнений, повлекших за собой снижение качества жизни», — подчеркивает эксперт. 

Законопроект уже направили для получения отзывов в правительство и в профильный думский комитет по охране здоровья.

19 мая замглавы Минздрава Олег Гриднев сообщил, что в России прекратили плановую вакцинацию взрослых, которую возобновят, когда будет готова вакцина от коронавируса.

Подписывайтесь на телеграм-канал АСИ.

Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) Администрацией, должностными лицами, государственными гражданскими служащими Администрации, в ходе предоставления государственной услуги. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможности обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:

• нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
• нарушение срока предоставления государственной услуги;
• требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга, для предоставления государственной услуги;
• отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга, для предоставления государственной услуги, у заявителя;
• отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
• затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
• отказ Администрации, предоставляющей государственную услугу, должностного лица Администрации, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений согласно нормативным правовым актам Российской Федерации и Санкт‑Петербурга.

Общие требования к подаче и рассмотрению жалобы:

• жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию;
• жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно‑телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта Администрации Санкт‑Петербурга (www.gov.spb.ru), федерального Портала (www.gosuslugi.ru) либо Портала (www.gu.spb.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя;
• заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии). Администрация и ее должностные лица обязаны предоставлять заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на доступ к информации, содержащейся в этих документах, материалах. При этом документы, ранее поданные заявителями в Администрацию, и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.

В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

• оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
• оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
• копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

Жалоба должна содержать:

• наименование Администрации, должностного лица Администрации либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
• фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
• сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации, должностного лица Администрации либо государственного служащего;
• доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации, должностного лица Администрации либо государственного служащего;
• Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации, должностного лица Администрации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы Администрация принимает одно из следующих решений:

• удовлетворяет жалобу в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга, а также в иных формах;
• отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Администрация отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

• наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
• подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• наличия решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

Администрация вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

• наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
• отсутствия возможности прочитать какую‑либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и(или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Исполнительные органы государственной власти Санкт‑Петербурга и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

В случае, если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия сотрудника подразделения МФЦ, жалоба (претензия) направляется в адрес Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга:

191060, Смольный, Администрация Губернатора Санкт‑Петербурга;

E‑mail: ukog@gov.spb.ru;

Телефон: (812) 576‑70‑42.

В случае, если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия оператора Портала, жалоба (претензия) направляется в адрес Комитета по информатизации и связи:

191060, Смольный, Комитет по информатизации и связи;

E‑mail: kis@gov.spb.ru;

Телефон: (812) 576‑71‑23.

В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия государственных гражданских служащих ОСЗН Администрации, предоставляющей государственную услугу, жалоба (претензия) может быть направлена в адрес главы Администрации Санкт‑Петербурга.

В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия главы Администрации (ОСЗН), жалоба (претензия) может быть направлена в Правительство Санкт‑Петербурга и вице‑губернатору Санкт‑Петербурга, координирующему и контролирующему деятельность Администрации.

Для получения информации о должностных лицах исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга, ответственных за регистрацию и рассмотрение жалоб на нарушение порядка предоставления государственной услуги, перейдите по ссылке.