Судебная практика в детский сад без прививки
Статьи
14 Июля 2016 г.
Право ребенка на образование не зависит от наличия прививок. Ограничить ребенка можно лишь на время, но только в случае эпидемии и массовых инфекционных заболеваний
Нередко у родителей возникают проблемы с устройством детей в детский сад без прививок. Однако ни один закон в России не обязывает делать прививки, чтобы получить доступ в детский сад или школу.
Посещение детского сада, школы – это право Вашего ребенка на образование, гарантированное, прежде всего, Конституцией России. И это надо всегда помнить.
И реализация этого права на образование не ставится в зависимость от наличия прививок. Да, есть некоторые детали, которые надо понимать и учитывать.
Итак, если Вы решили отдать ребенка в детский сад и при этом Вы категорически против прививок, то Вас никто не может заставить их сделать. Можно ли отказать в приеме в детский сад ребенка, которому прививки просто противопоказаны? Нет. А можно ли отказать ребенку в посещении детского сада, если его мама просто против прививок, которые ему, возможно, и не противопоказаны? Тоже нельзя. Любой отказ в приеме в детский сад или школу по причине отсутствия прививок – незаконный. Это лишение ребенка права на образование. Все дети равны. И прививки – не обязательное условие для приема в детский сад и школу.
Более того, если Ваш ребенок уже ходит в детский сад, то ему никто просто так не может запретить посещать этот детский сад без прививок. Для этого должны быть основания, причем четко в соответствии с законом.
Какие законные основания могут быть для ограничения ребенка в посещении образовательного учреждения?
Посещать детский сад или школу без прививки нельзя только том случае, если есть угроза возникновения эпидемии, возникли массовые инфекционные заболевания. И то эта мера – временная. Как только угроза эпидемии прошла, либо закончился так называемый карантин, непривитый ребенок может снова пойти в детский сад или школу. И эта мера – временное ограничение в посещении образовательного учреждения – продиктована, прежде всего, интересами самого ребенка – зачем идти туда, где бушует инфекция, а он не имеет против неё прививки?
Однако для того, чтобы ребенка без прививки не допустить в детский сад или на занятия в школу просто мнения руководителя образовательной организации о том, что возможна эпидемия, не достаточно. Такое решение должно подкрепляться документом компетентных городских или региональных служб. Если этого нет, то отказ в принятии детей в детский сад нарушает конституционное право на общедоступность дошкольного образования. Именно такой позиции придерживаются и суды при вынесении решений, когда родители обжалуют отказ в приеме их детей в учреждения дошкольного образования по причине отсутствия у детей, к примеру, прививки от кори, а также туберкулинодиагностики – пробы Манту. Что интересно, судебная практика показала, что даже если руководство детского сада ограничило ребенка в посещении, но потом вдруг «передумало» и инцидент был исчерпан, то суд, становясь на сторону родителей и ребенка, взыскивал с виновных моральный ущерб, ну и конечно, расходы на оплату юридических услуг.
Поэтому если Вашего ребенка лишают возможности посещать детский сад на том основании, что у него нет каких-то прививок, потребуйте письменный отказ и обращайтесь в суд за защитой прав.
Проблема с отказом от прививок возникает часто еще на этапе, когда родители не могут оформить медицинскую карту на ребенка в детский сад. Если такое произошло, необходимо написать заявление в адрес заведующей поликлиникой с требованием устранить нарушение и оформить (подписать) медкарту. Такое нередко происходит, когда родители отказываются от пробы Манту, а фтизиатр безосновательно не хочет подписывать заключение. Если обращение к заведующей поликлиники не поможет, Вы вправе обратиться в прокуратуру и даже в суд.
Если проблема возникла уже на уровне детского сада, когда медкарта оформлена, но ребенка все равно ограничивают в посещении – не принимают в детский сад, либо выставляют из сада, когда он уже посещал его, то следует обратиться к заведующей детским садом. Обращаться также следует в письменном виде, привести свои аргументы, обосновать свою позицию, указать, что такой отказ является незаконным. Если это не поможет, то также можно обратиться в вышестоящие органы образования или в прокуратуру и суд.
Из всего этого надо сделать главный вывод – не останавливайтесь на устном отказе, подавайте документы, скорее всего, в таком случае Вам не смогут отказать официально. На этом инцидент просто будет исчерпан.
Напомним, что право граждан на отказ от профилактических прививок предусмотрено Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». Право отказаться от медицинского вмешательства, в т.ч. от прививок, предусмотрено и Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”.
И в этих законах нет ни слова о том, что дорога в детский сад и школу открыта исключительно для детей с прививками.
Итак, план Ваших действий, если заведующая поликлиникой отказывается оформить (подписать) медкарту ребенку:
1. Пишите и подаете заявление заведующей поликлиникой с требованием немедленно в течение рабочего дня устранить нарушение и подписать медкарту.
2. В случае отказа исполнить Ваше законное требование – пишите и подаете жалобу в прокуратуру.
3. Отказ заведующей поликлиникой оформить (подписать) медкарту ребенку для посещения детского сада можно обжаловать в судебном порядке.
Если проблема возникла на уровне детского сада или школы – ребенка не принимают или запретили посещать учреждение, то все те же самые действия надо предпринять в отношении руководителя этого учреждения:
1. Написать и подать заявление руководителю с требованием немедленно устранить нарушение и допустить ребенка к посещению учреждения образования.
2. Если ситуация осталась на прежнем уровне и в удовлетворении Ваших требований отказано, пишите жалобу в прокуратуру.
3. Обращайтесь в суд с иском о защите прав Вашего ребенка. Отсутствие прививок и пробы Манту у ребенка – не основание для ущемления его в праве на образование.
Обязательно сохраняйте себе доказательства Ваших письменных обращений к заведующей поликлиникой, руководителю детского сада (школы), в прокуратуру. В дальнейшем это может способствовать более быстрому и мирному урегулированию инцидента. Вся переписка – это доказательства, которые могут быть представлены в суде при защите Ваших интересов.
Смотрите фрагмент видеозаписи вебинара о посещении детского сада без прививок (для просмотра кликните по картинке):
Читайте еще статьи по теме прививок ребенку (+ ролики с вебинара «ВИРТУАЛ-ЮРИСТ»):
«Почему врачи навязывают прививки?»
«Кто несет ответственность за осложнения после прививки ребенку?»
«Как правильно отказаться от прививки ребенку?»
автор: Елена Могилевская
Источник
Среди отказов от всех прививок наибольшее затруднение вызывает у родителей отказ от вакцинации против полиомиелита, точнее не сам отказ, а его последствия, так как при прививании живой вакциной против полиомиелита, по словам медиков, ребёнок представляет опасность заражения для непривитых детей. И хотя само по себе это утверждение является спорным, на практике медики нередко нарушают нормы закона и отстраняют детей от посещения детского садика сроком на 60 дней. В связи с тем, что данный срок является длительным, а больничный на работе по таким основаниям не предоставляют, многие родители, не имея возможности оставить свою социальную жизнь на указанное время, испытывают затруднения в решении этой проблемы. В данном вопросе не обойтись без совета компетентного специалиста из области права. Давайте попробуем разобраться, кто же всё-таки прав и правомерно ли такое отстранение ребёнка от посещения садика.
Здесь важно отметить, что в случае отказа от других прививок законом «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее закон N 157-ФЗ) установлены нижеперечисленные ограничения (перечень исчерпывающий):
- запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых, в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации, требует конкретных профилактических прививок;
- временный отказ в приёме граждан в образовательные и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;
- отказ в приёме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
На основании закона мы видим, что отказ от любой вакцинации не влечёт за собой ограничений на посещение образовательных учреждений, если только это не касается временного отказа в приёме вновь прибывающих детей в случае массовых инфекционных заболеваний. Таким образом, отсутствие прививок влечёт только перечисленные последствия и никаких иных. Следовательно, отказ от прививки против полиомиелита не может повлечь за собой непредусмотренные федеральным законодательством последствия в виде недопуска детей в образовательные учреждения в случае нахождения там недавно привитых детей. Если рассмотреть это ограничение на примере полиомиелита, то для того, чтобы вновь прибывающего ребёнка не допустили в коллектив образовательного учреждения, требуется, чтобы именно заболевание полиомиелитом носило массовый характер среди учащихся. Здесь нужно уточнить одну деталь: заболевания «диким» вирусом полиомиелита в нашей стране не регистрируются с 1997 года, то есть все эти проблемы связаны именно с вакцинным полиомиелитом. Другими словами – некие блага, созданные нашей медициной, используют для откровенной дискриминации отдельных слоёв граждан, которые от этих «благ» имели смелость отказаться.
Откуда же появилось требование об отстранении непривитого против полиомиелита ребёнка от посещения садика? Прочитаем инструкцию к вакцине против полиомиелита. ВАКЦИНА ПОЛИОМИЕЛИТНАЯ пероральная 1, 2, 3 типов, раствор для приёма внутрь (текст инструкции находится в Интернете в открытом доступе, и с ним можно ознакомиться). Выдержка из инструкции к данной вакцине:
«Побочные действия: Побочные действия на введение вакцины практически отсутствуют. У отдельных привитых, предрасположенных к аллергическим реакциям, чрезвычайно редко могут наблюдаться аллергические осложнения в виде сыпи типа крапивницы или отёка Квинке. Крайнюю редкость как у привитых, так и у лиц, контактных с привитыми, представляет возникновение вакциноассоциированного паралитического полиомиелита (ВАПП). Для ограничения циркуляции вакцинного вируса среди лиц, окружающих привитого ребёнка, следует разъяснять родителям необходимость соблюдения правил личной гигиены ребёнка после прививки (отдельная кровать, горшок, отдельные от других детей постельное бельё, одежда и необходимость изоляции привитого ребёнка в семье от больных иммунодефицитом)».
Итак, оказывается, существует крайне редкая возможность заболеть вакцинным полиомиелитом. Заметим, что этому подвержены как привитые дети, так и непривитые дети при контакте с привитыми. Следовательно, применение санитарных правил СП 3.1.2951-11 «Профилактика полиомиелита» направлено на снижение таких рисков. В соответствии с требованиями санитарных правил в разделе IX «Мероприятия по профилактике вакциноассоциированных случаев полиомиелита (ВАПП)» для исключения случаев заражения вакцинным полиомиелитом непривитых детей разобщают с привитыми, о чём гласит пункт 9.5: «п. 9.5. В медицинских организациях, дошкольных организациях и общеобразовательных учреждениях, летних оздоровительных организациях детей, не имеющих сведений об иммунизации против полиомиелита, не привитых против полиомиелита или получивших менее 3 доз полиомиелитной вакцины, разобщают с детьми, привитыми вакциной ОПВ в течение последних 60 дней, на срок 60 дней с момента получения детьми последней прививки ОПВ».
Заметим, что ключевой фразой в приведённом пункте является «непривитых детей разобщают с привитыми». Именно разобщают, а не отстраняют. То есть это означает, что вашего ребёнка должны перевести в другую группу, а никак не запретить вам посещать садик вовсе.
На практике же часто бывает так, что администрацией садика не созданы условия для разобщения детей, например, нет места в подходящей вам по возрасту группе или в принципе нет другой группы, например, если детский сад находится в маленьком населённом пункте, таком как посёлок или районный центр, и там только по одной группе детей каждого возраста. В данной ситуации это не проблема родителя ребёнка, а проблема администрации сада. Так как в этом случае всё просто: создай условия, а потом прививай. Нет условий для разобщения – не прививай. Если же вам вдруг администрация или мед. работники пытаются вручить уведомление о том, что ваш ребёнок отстраняется от посещения сада, требуйте официальный приказ об отстранении ребёнка и направляйтесь с ним в прокуратуру или суд. В данном случае правоохранительные органы будут на вашей стороне, так как в законе нет такого основании для отстранения ребёнка от посещения садика.
Также рекомендую сделать следующие действия. Во-первых, для обращения в прокуратуру и суд вам необходимо будет представить доказательства вашего незаконного отстранения. Главным доказательством здесь является приказ об отстранении, подписанный заведующей. Помните, что любые другие письменные или устные распоряжения не имеют юридической силы и носят рекомендательный характер. То есть, когда вы обратитесь в прокуратуру, будет проведена проверка, в рамках которой у администрации сада будет запрошена вся необходимая информация, в результате чего выяснится, что официально вас никто не отстранял, а вы добровольно не ходите в садик и администрация тут не при чём. По результату данной проверки будет дано заключение о том, что нарушений закона не выявлено. Естественно вы окажетесь крайним, и ответственности за это никто не понесёт. В случае, если вы до официального приказа об отстранении вдруг столкнётесь с физическим противодействием допуска вас в детское учреждение, рекомендую составить акт. Для его составления вам потребуются два свидетеля (форма акта в приложении).
Далее также рекомендую получить в качестве доказательства диктофонную запись разговора с заведующей. О том, что ведётся запись её нужно поставить в известность, но её согласие на проведение записи не потребуется, так как нужно оно только в случае, если вы решите опубликовать данную запись в СМИ. В разговоре стоит сказать о незаконности отстранения ребёнка от посещения сада со ссылками на закон.
В случае, если заведующая согласится с вашими доводами и не станет отстранять вашего ребёнка путём составления незаконного приказа, у вас есть два варианта как поступить. Вы можете попросить разобщить своего ребёнка с привитыми детьми путём перевода его в другую группу на 60 дней или попросить оставить вас в своей группе и написать расписку (пример в приложении) о том, что вы осведомлены о возможных последствиях и берёте ответственность на себя. Это особенно актуально, если прививается не вся группа, а один или два ребёнка, и какой–либо риск в данном случае вообще стремится к нулю, а перевод в другую группу доставит стресс вашему ребёнку.
Текст расписки может быть составлен в произвольной форме, ключевым здесь является момент о том, что вы ознакомлены с последствиями и берёте на себя все риски. В приложении привожу примерный текст расписки, вы можете взять его за основу или составить свой вариант.
Акт о недопуске ребёнка в образовательное учреждение образец скачать.
Расписка об отказе от вакцинации ребёнка и предупреждении о возможных последствиях образец скачать.
Контакты Елены для всех родителей, которым нужны совет или помощь: michelle-77@mail.ru, +7-921-634-55-35.
Источник
До сих пор у многих сограждан имеются сомнения в том, что ребенка могут не принять в школу или в детский сад по причине отсутствия прививок.
Часто на прогулке на детской площадке или в очереди в поликлинике я была свидетелем того, что многие мамы дают согласие на прививку только для того, чтобы не было проблем с дальнейшим устройством ребенка в школу и в детский сад.
Не буду навязывать свое мнение по этому вопросу. Поговорим о правовом аспекте.
Правовое регулирование
В соответствии с ч. 2 ст. 11 федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 г. № 157-ФЗ:
профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданина, одного из родителей либо иного законного представителя несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет или больного наркоманией несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет, законного представителя лица, признанного недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Обратите внимание, что без согласия гражданина или его законного представителя прививку делать запрещается! Никаких мер ответственности нормами КоАП РФ, УК РФ за это не предусмотрено. Лишить родительских прав за отказ от прививок не могут.
Относительно приема в образовательное учреждение сказано в ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ», согласно которой:
в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01. 2014 г. № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» утвержден список документов, которые подаются родителями перед зачислением ребенка в школу:
1. для зачисления ребенка в первый класс дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя с ребенком;
2. свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории (договор найма может быть представлен);
3. родители (законные представители) детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, дополнительно предъявляют документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), и документ, подтверждающий право заявителя на пребывание в Российской Федерации.
Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
Копии предъявляемых при приеме документов хранятся в образовательном учреждении на время обучения ребенка.
Родители (законные представители) детей имеют право по своему усмотрению представлять другие документы, но не обязаны.
В п. 12 указанного выше приказа сказано о том, что
требование предоставления других документов в качестве основания для приема детей в ОООД не допускается.
Детским садам и школам запрещено требовать от родителей документы, не предусмотренные законодательством об образовании. Это важно помнить!
В соответствии с п. 11.1-11.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» определено, что прием детей, впервые поступающих в дошкольные образовательные организации, осуществляется на основании медицинского заключения. Медицинское заключение может быть выдано и при отсутствии прививок и прививочного сертификата, соответственно.
Ежедневный утренний прием детей проводится воспитателями и (или) медицинскими работниками, которые опрашивают родителей о состоянии здоровья детей. По показаниям (при наличии катаральных явлений, явлений интоксикации) ребенку проводится термометрия.
Выявленные больные дети или дети с подозрением на заболевание в дошкольные образовательные организации не принимаются; заболевших в течение дня детей изолируют от здоровых детей (временно размещают в помещениях медицинского блока) до прихода родителей или их госпитализации в лечебно-профилактическую организацию с информированием родителей.
После перенесенного заболевания, а также отсутствия более 5 дней (за исключением выходных и праздничных дней) детей принимают в дошкольные образовательные организации только при наличии справки с указанием диагноза, длительности заболевания, сведений об отсутствии контакта с инфекционными больными.
Выводы
На основании изложенного можно сделать вывод, что отказ в приеме в образовательное учреждение по причине отсутствия прививок является незаконным. И оспорить такой отказ можно в судебном порядке.
Каждый сам сделает выбор относительно того, стоит делать прививки или нет, но я считаю, что благодаря вакцинам удалось побороть эпидемии смертельно опасных заболеваний.
Источник