Имеют ли право принудительно ставить прививку от гриппа
В связи с эпидемией коронавирусной инфекции в России планируется проведение массовой прививочной кампании – вакцину для нее в экстренном порядке готовят ученые. Недавно опубликованный проект нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), и вступивший в силу с апреля закон о крупных штрафах за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и предписаний санитарных властей встревожили многих: не грозят ли санкции гражданам, которые откажутся от вакцинации? В Роспотребнадзоре заверяют, что в проекте КоАП говорится лишь о случаях, когда прививаться должны работники определенных профессий, связанных с риском заражения.
Позволяют ли действующие в России законы принуждать граждан к вакцинации и наказывать за отказ от прививок, и вводятся ли такие наказания в новом административном кодексе, мы спросили у адвоката, учредителя юридической компании «Факультет медицинского права» Полины Габай. Портал Милосердие.ru публикует подробный ответ эксперта.
«Определения «принудительная вакцинация» на законодательном уровне не существует, – отметила Полина Габай.
– На сегодняшний день проведение профилактических прививок входит в число санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, правила организации которых установлены Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее – ФЗ № 157), а также Приказом Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении Национального календаря профилактических прививок и Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (далее – Национальный календарь прививок).
При этом ни один из указанных актов не устанавливает обязанность лиц, в том числе лиц, входящих в профессиональную группу риска (например, медицинских работников), на проведение профилактических прививок.
Более того, следует заметить, что вакцинация является медицинским вмешательством, к ней применяются положения Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 323). Как известно, для проведения медицинского вмешательства согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ № 323 требуется информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. А в случае нежелания такого вмешательства пациент имеет право на отказ от него.
Данные нормы вполне понятны, поскольку медицинское вмешательство корреспондирует конституционному праву каждого на свободу и личную неприкосновенность, в том числе и на физическую свободу, информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство является одной из форм реализации данного конституционного права.
Напомним, что основополагающий постулат о праве на свободу и личную неприкосновенность зафиксирован не только в Конституции РФ (ст. 22), но и во Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 (ст.3), Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 (ч. 1 ст.5).
Право на отказ от медицинского вмешательства предусмотрено в первую очередь статьей 26 ФЗ № 323.
Кроме того, право на отказ от профилактической прививки предоставлено гражданину ст. 5 ФЗ № 157. При этом ФЗ № 157 такое право предоставляет всем лицам, которые подлежат вакцинации в соответствии с Национальным календарем прививок. Это касается и профессиональных групп риска, в частности медицинских работников. Таким образом, лицам, в том числе работникам, которые относятся к профессиональным группам риска (Постановление Правительства РФ от 15.07.1999 № 825), не может быть принудительно навязано проведение профилактической прививки.
В то же время право на отказ от медицинского вмешательства не является абсолютным.
В частности, возможны случаи, когда допускается медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя. Эти случаи регулируются п. 9 ст. 20 ФЗ № 323.
Теоретически можно предположить, что в ситуации с распространением инфекционного заболевания, в частности COVID-19, возможно применить исключительный случай, разрешающий медицинское вмешательство без согласия в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, предусмотренный пп. 2 ч. 9 ст. 20 ФЗ № 323.
Между тем в действительности, по моему мнению, данная норма не имеет отношения к профилактическим прививкам при COVID-19, поскольку касается только лиц, страдающих указанным заболеванием. Для ее применения в первую очередь нужно установить диагноз, а вакцинирование от заболевания, в том числе от коронавирусной инфекции, предполагает, что заболевания нет.
Таким образом, по моему мнению, отказ от вакцинации не может повлечь наступления ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП), поскольку лицам, в том числе входящим в профессиональную группу риска, законом предоставлено право отказаться от медицинского вмешательства, в частности от профилактической прививки.
В то же время последствия отказа от вакцинации для работников имеются.
Таковым является отказ в приеме граждан на работу или отстранение граждан от работы, выполнение которой связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Следовательно, в случае отказа медицинского работника от вакцинации работодатель должен принять соответствующие меры по его отстранению от работы.
И если, например, медицинская организация таких мер не предпримет, это будет свидетельствовать о нарушениях противоэпидемических мероприятий, в частности, невыполнение требований ч. 2 ст. 5 ФЗ-157, и Постановления Правительства РФ от 15.07.1999 № 825, согласно которому утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.
Проектом Кодекса об административных правонарушениях предлагается установить отдельную ответственность за нарушения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (часть 4 статьи 10.1 проекта КоАП). По моему мнению, в соответствии с указанной нормой административная ответственность будет наступать за нарушение порядка организации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и непосредственно за нарушение указанных мероприятий.
Например, ответственность по части 4 статьи 10.1 проекта КоАП для граждан может наступить в случае ненадлежащего оформления отказа от проведения профилактической прививки. Согласно части 3 статьи 5 ФЗ от 17.09.1998 № 157-ФЗ при осуществлении иммунопрофилактики граждане обязаны в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок.
Также разработчики предлагают увеличить размеры административных штрафов и смягчить наказание в виде административного запрета деятельности (до 30 суток).
Однако по сути ничего не меняется. И отказ от вакцинации по-прежнему не повлечет ответственности по ч.4 ст. 10.1 проекта КоАП, по тем же причинам, о которых я говорила ранее.
Что же на самом деле будет происходить в реальности, будут ли привлекать медицинских работников за отказ от вакцинации, неизвестно.
Тем более, опасения вызывают комментарии Роспотребнадзора, который отметил, что штрафовать за отказ от вакцинации будут только профессиональные группы риска. Однако я полагаю, что для воплощения идеи об ответственности за отказ от вакцинации, требуется внести изменения в ФЗ № 323 и другие нормативные правовые акты».
Источник
Ежегодно Минздрав рекомендует накануне осенне-зимнего сезона пройти вакцинацию от гриппа. А в нынешнем году к перечню прививок добавилась еще и прививка от коронавирусной инфекции. Работникам целого ряда предприятий сказали о необходимости вакцинации, особенно гражданам из группы риска.
Но согласны вакцинироваться от гриппа и COVID-19 далеко не все. Кто-то не доверяет отечественным препаратам, кто-то не прививается по личным убеждениям или по медицинским показаниям. Как быть, если отказ стал причиной проблем на работе? Может ли работодатель заставить ставить прививку? И какими могут быть законные последствия отказа для работника? На эти вопросы журналисту ФАН ответила юрист Юлия Холодионова.
Из личного архива Юлии Холодионовой  / 
Почему работодатель обязывает делать прививки
По закону, работодатель обязан создавать на производстве и в организации безопасные условия труда. Этого требуют не только Трудовой кодекс, но и другие законодательные акты, предписания, рекомендации Минздрава, которые обновляются практически ежегодно.
Еще одна обязанность работодателя – обеспечивать безопасность услуг, которые оказывает его организация потребителям, и товаров, которые производит и продает. Таким образом, каждое предприятие должно вносить свою лепту в санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан страны.
«Предотвратить распространение в обществе инфекционных заболеваний, в особенности опасных, представляющих угрозу для жизни граждан, невозможно без привлечения работодателей, – комментирует юрист Юлия Холодионова. – Поэтому на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возлагают обязанность в рамках предприятий проводить соответствующую работу. Одно из таких мероприятий – вакцинация, которая является составной частью профилактики распространения инфекций».
В особенности это актуально для сотрудников предприятий, которые ежедневно контактируют с огромным количеством людей. С одной стороны, их работники сами находятся в зоне риска и должны быть заинтересованы в защите от инфицирования. А с другой – они могут служить источниками распространения инфекции, если болезнь не была выявлена вовремя или работник халатно относится к профилактике инфекционных болезней, выходя на работу больным.
Но какими бы ни были убеждения работника, в тот момент, когда он находится на рабочем месте, ответственность за безопасность труда и отсутствие угроз для третьих лиц (покупателей, клиентов) лежит именно на работодателе. И отсутствие у сотрудника столовой или магазина прививки от инфекций может стать для собственника бизнеса или руководителя предприятия серьезной проблемой.
«Вообще, прививка – дело добровольное, – уточняет эксперт. – Каждый гражданин вправе от нее отказаться. Но так как работодатель обязан принимать участие в профилактике инфекционных заболеваний, он должен настаивать на вакцинации сотрудников. Получается замкнутый круг».
Имеет ли право работодатель заставить ставить прививку
В 2020 году проблема распространения инфекционных заболеваний в России стала как никогда актуальной. В связи с этим были внесены изменения в календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям. А профессии, которые включены в группы риска по вероятности встретиться с инфекцией и способствовать ее распространению, стали приоритетными при проведении вакцинации.
Согласно новым рекомендациям, прививаться от гриппа и коронавирусной инфекции должны, в первую очередь, врачи, медсестры и другие сотрудники медицинских учреждений. В приоритетную группу первого уровня включены также работники:
- школ и детских садов;
- учреждений социального обслуживания и многофункциональных центров;
- граждане, проживающие в социальных учреждениях.
Группа приоритета второго уровня – это работники транспорта и отрасли энергетики, военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, вахтовики, соцработники и волонтеры, которые работают с населением. Прививаться в третьей очереди должны госслужащие, призывники и учащиеся образовательных учреждений старше 18 лет.
«Для работников этих сфер вакцинация может стать обязательной», – уточняет Юлия Холодионова.
Законно ли, если работодатель принуждает делать прививки
Право каждого человека отказаться от прививки, независимо от должности и сферы его работы, закреплено законом «О профилактике инфекционных болезней». Согласно этому нормативному акту, прививка признана вмешательством в здоровье человека. А любое вмешательство может осуществляться только по согласию гражданина, причем даже не на словах, а в виде документа с подписью лица.
Но этот же закон рассматривает и другую сторону вопроса. В частности, говорит о том, что отсутствие некоторых прививок может стать достаточным основанием для отказа в разрешении на въезд в определенные страны, где высок риск встретиться с опасной инфекцией. Также на вполне законных основаниях человека могут не принять на работу, если его трудовая деятельность связана с угрозой инфицирования.
Если же речь идет о сотруднике, который отказывается проходить вакцинацию, работодатель имеет право применять меры воздействия. Например, может не допустить работника на рабочее место или временно, пока угроза инфицирования не исчезнет, отстранить его от выполнения профессиональных обязанностей.
«В календаре прививок четко указано, какие категории работников, какие виды прививок и с какой периодичностью должны получать, – уточняет юрист Юлия Холодионова. – При этом учитывают специфику работ, территорию, где осуществляется профессиональная деятельность, если она создает риском заражения определенным заболеванием. Так вакцинация против гриппа и кори признана общей. Ее в обязательном порядке должны проходить медработники, учителя, работники коммунальной сферы и транспортных служб».
Если сотрудник работает в сфере, где выполнение прививок утверждено национальным календарем, но отказывается их делать, это не может служить основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности. Лишение премии, объявление выговора, понижение в должности и тем более увольнение – все это незаконные методы «силового» воздействия, на которые работодатель права не имеет.
Что делать, если работодатель заставляет делать прививки от коронавируса или гриппа
Если работник не намерен проходить вакцинацию, ему необходимо написать письменный отказ по месту работы. Так как выполнение прививок строго добровольно, наличия этого документа должно быть достаточно для разрешения разногласий между сотрудником и работодателем.
Если же работодателя не устраивает отказ, он продолжает настаивать на своем и тем более применяет методы дисциплинарного воздействия, работнику следует обращаться в трудовую инспекцию.
«Работник может написать заявление в трудовую инспекцию, в компетенции которой защита трудовых прав сотрудников, – отмечает эксперт. – Так как согласие на прививку во многом зависит еще и от состояния здоровья человека, аргументировать отказ можно и наличием медицинских противопоказаний. Но в любом случае отказ – исключительно личное решение человека, рассматривать его как дисциплинарный проступок недопустимо. В решении этого спора трудовая инспекция должна встать на сторону работника».
Татьяна Торская; юрист Юлия Холодионова
Публикации: 2
Источник
- Главная
- Медицинское право
- Заставляют ставить прививку от гриппа
Краткое содержание:
- На работе заставляют ставить прививку от гриппа.
- Нас на работе заставляют ставить прививку от гриппа.
- Меня на работе заставляют ставить прививку от гриппа я не хочу что делать.
- Заставляют сделать прививку от гриппа
- В школе заставляют делать прививку от гриппа
Советы юристов
07.11.2015, 12:08
• г. Красноярск • Вопросов:1
В школе заставляют ставить прививку от гриппа. Иначе отстаёт от работы. Правомочно ли это и как отказаться от прививки? В поликлинике?
21.10.2019, 17:03
• г. Улан-Удэ • Вопросов:1
Ребёнка собираем на Кремлевскую елку с другого региона, и заставляют ставить прививку от гриппа, хотя я всегда писала от прививки отказ. Законно ли это?
24.12.2019, 10:38
• г. Хабаровск • Вопросов:1
Преподавателей заставляют в школе делать прививки. Если преподаватель отказывается, не хочет он её ставить, можно его заставить. И что грозит руководителю, если работники отказываются ставить прививку от гриппа.
02.11.2016, 10:23
• г. Абакан • Вопросов:47
Поясните на нашем предприятии администрация заставляет под предлогом лишения премий ставить прививки от гриппа. Законно ли это? Как правильно работнику поступить если он не хочет ставить прививку?
16.10.2015, 14:13
• г. Тюмень • Вопросов:1
На работе всех заставляют делать прививки от гриппа я работаю в медицине прививку от гриппа никогда не ставила и не хочу ставить грозят увольнением. Есть ли у меня право ее не ставить и что мне ответить старшей медсестре.
21.09.2018, 13:11
• г. Иркутск • Вопросов:1
На работе заставляют ставить прививку от гриппа.
29.04.2015, 19:28
• г. Улан-Удэ • Вопросов:6
Хочу спросить я работаю в школе учителем нас заставляю ставить прививки от гриппа. Правильно ли это. хотя прививка это дело добровольное.
22.11.2017, 14:33
• г. Екатеринбург • Вопросов:2
Нас на работе заставляют ставить прививку от гриппа.
28.09.2018, 10:51
• г. Пермь • Вопросов:1
Я воспитатель детского сада. Меня заставляют сделать прививку от гриппа. Я никогда не болела гриппом и прививку от гриппа не ставила. Как может наказать меня начальство, если я откажусь ставить прививку от гриппа?
03.09.2017, 08:06
• г. Тюмень • Вопросов:3
Работаю врачом! Принудительно заставляют ставить прививку от гриппа! Грозят увольнением.
14.10.2015, 06:20
• г. Омск • Вопросов:5
Заставляют ставить прививку от гриппа, но я не хочу, грозят тем что не будут допускать к занятиям, а я всегда после этой прививки заболеваю. Учусь в колледже на 3 курс.
19.09.2016, 07:26
• г. Екатеринбург • Вопросов:5
Возможно вопрос и не в тот раздел. Я ребенку не ставлю прививку от гриппа. Когда в классе и школе карантин дочь не пускают на уроке переводят на домашнее обучение. Если в классе задают три примера на дом 10. Т. е добровольно принудительно заставляют ставить прививки от гриппа. Если какой то выход не ставить прививку и посещать школу?
30.09.2013, 05:47
• г. Минусинск • Вопросов:27
Я работаю в школе секретарем. Снова пришла осень и снова нас заставляют ставить прививки от гриппа. Не понимаю как они могут знать какую прививку ставить ведь разновидностей гриппа много.
Я не ставлю прививку никогда по личным соображениям и не болею так как болеют те, кто поставил и могу ли я отказаться в письменной форме. Меня не уволят с работы?
30.09.2013, 05:46
• г. Минусинск • Вопросов:27
Я работаю в школе секретарем. Снова пришла осень и снова нас заставляют ставить прививки от гриппа. Не понимаю как они могут знать какую прививку ставить ведь разновидностей гриппа много.
Я не ставлю прививку никогда по личным соображениям и не болею так как болеют те, кто поставил. Могу ли я отказаться в письменной форме? Меня не уволят с работы?
13.12.2019, 02:10
• г. Пермь • Вопросов:1
Меня на работе заставляют ставить прививку от гриппа я не хочу что делать.
18.11.2019, 07:50
• г. Челябинск • Вопросов:2
Терапевт не подписывает медосмотр заставляет ставить прививку от гриппа все специалисты пройдены.
28.09.2016, 12:56
• г. Курган • Вопросов:2
Администрация педагогов в школе заставляет ставить прививку от гриппа, опираясь на какой-то закон и грозя, что не допустят до работы если прививки не будет. Директор утверждает, что платит штрафы за тех кто без прививки. Правомерно ли это?
10.12.2020, 09:23
• г. Якутск • Вопросов:11
Является ли вакцинация от гриппа обязательной для школьника? Что делать если заставляют ставить прививку?
26.09.2016, 15:35
• г. Курган • Вопросов:2
Всех сотрудников на работе администрация заставляет ставить прививку от гриппа, правомерно ли это?
22.09.2017, 13:24
• г. Сургут • Вопросов:9
Работаю в школе, заставляют ставить прививку от гриппа! Имеет ли право директор на данный приказ?!
11.11.2017, 13:58
• г. Пермь • Вопросов:2
Меня добровольно-принудительно заставляют ставить прививку от гриппа. Я против. Грозятся всех отказников уволить. Что делать?
30.10.2019, 06:50
• г. Абакан • Вопросов:1
Заставляют ставить прививку от гриппа, работаю в детстве. Саду вахтер. Могу ли я отказаться, говорят отстранят от работы.
26.09.2019, 09:27
• г. Пермь • Вопросов:3
Я работник столовой в лечебном заведении. Заставляют ставить прививку от гриппа вплоть до увольнения. Правильно ли это? Могут ли обязать её ставить.
13.08.2020, 06:37
• г. Барнаул • Вопросов:3
Работаю в бюджетной организации социального обслуживания населения, работодатель заставляет ставить прививку от гриппа, грозит отстранением от работы, Законно ли это?
11.12.2009, 13:58
• г. Челябинск • Вопросов:2
Мама работает в школе учителем нач. классов. Заставляют проходить вакцинацию от гриппа, мама не хочет ставить прививку. Пугают, кто не поставит прививку, будет отстранен от работы. Правомерно ли это? Человек должен сам выбирать: ставить прививку или нет. Или для учителей это обязательно?
24.09.2015, 16:17
• г. Новосибирск • Вопросов:2
В школе нас заставляют ставить прививку от гриппа говорят, что не пустят нас на соревнования, на праздники. Имеют ли они прав?
01.12.2016, 13:23
• г. Южно-Сахалинск • Вопросов:7
Я работаю педагогом в учреждении дополнительного образования. К нам приезжала врач и ставила всем прививки от гриппа. Я отказалась от этой прививки и ставить ее не стала. Директор заставляет меня сделать прививку, грозится отправить меня в неоплаченный отпуск на время проведения новогодних утренников, которые будут проходить в нашем учреждении. Утренники будут проходить для детей дошкольного и школьного возраста в течение недели.
Имею ли я право решать сама, ставить себе прививку или нет? И могут ли меня наказать за отказ от прививки?
Спасибо.
21.09.2017, 09:24
• г. Москва • Вопросов:6
Нас в садике заставляют ставить прививку от гриппа “гриппол”в принудительном порядке. Законно ли это и на какие документы ссылаться при отказе.
24.10.2016, 11:41
• г. Киров • Вопросов:1
Работаю мед братом в детском отделении, заставляют ставить прививку от гриппа, в случае отказа пугают штрафом в размере 3000 р. законно ли это?
06.09.2020, 05:09
• г. Красноярск • Вопросов:4
Я являюсь студентом мед. техникума. Заставляют всех студентов ставить прививки от гриппа. Я имея не очень хорошее здоровье, не хочу рисковать и ставить ее. Чем мне это грозит с точки закона? Администрация запугивает не допущением к практике в леч. учреждениях (почему то в летний период 21 г). Имею ли я законное право ставить данную прививку? Благодарю за ответ!
Спроси юриста! Ответ за5минут
спросить
Администратор печатает сообщение
Источник