Конвенция о правах ребенка прививка

Конвенция о правах ребенка. Основные положения.

Конвенция о правах ребенка (далее – Конвенция) —  это международный правовой документ, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, ратифицирован Верховным Советом СССР 13 июня 1990 года [1].

Конвенция представляет собой важнейший международно-правовой договор в сфере установления и защиты прав детей.

Проблема прав ребенка — одна из самых актуальных социальных проблем современного мира. Ее решение означает обеспечение государственных гарантий в социальном становлении личности, вступлении детей, молодежи в самостоятельную жизнедеятельность, реализацию прав и законных интересов представителей социальной группы, которая рассматривается как нуждающаяся в социальной поддержке и защите.

Проблемой правовой защиты детей от произвола родителей, эксплуатации работодателей заинтересовались еще во второй половине XIX века. В то время защита прав детей затрагивала вопросы жестоких форм эксплуатации детского труда, торговли детьми и проституции несовершеннолетних. В 1924 году Лигой Наций была принята Женевская декларация прав ребенка, согласно которой ребенок признавался объектом международной правовой защиты. Организацией Объединенных Наций, созданной в 1945 году, в первую очередь было принят акт об образовании Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ). Также Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 года, признала особым приоритетом защиту и помощь детям.

В 1959 году ООН приняла Декларацию прав ребенка, в которой были провозглашены 10 социальных и правовых принципов защиты и обеспечения благополучия детей на национальном и международном уровне. Однако в силу статуса Декларации как акта международного права она могла иметь только рекомендательный характер. Продолжавшееся ухудшение положения детей во многих государствах мира потребовало принятия более эффективного международно-правового документа.

Генеральная Ассамблея ООН в ноябре 1989 года принятием Конвенции подтвердила свою приверженность гуманистическим принципам, а международное сообщество назвало ее «Великой хартией вольностей для детей», «мировой конституцией прав ребенка» [5].

Все права, указанные в конвенции можно условно разделить на 4 группы:

Права на обеспечение развития – права призванные обеспечить раскрытие потенциала каждого ребенка, помочь его полноценному всестороннему развитию как личности и как гражданина. К данной категории относятся: право на образование, досуг, участие в культурных мероприятиях, вероисповедание.

Права на защиту – права призванные защищать детей от проявления к ним насилия и эксплуатации. Эта такие права, как, например, право на особую защиту детей беженцев, право на защиту от насилия, телесных наказаний, право на невовлечение в вооруженные конфликты.

Права на участие – данные права подразумевают под собой вопросы равноправного участия всех детей в жизни общества. Данная группа прав включает в себя право на выражение собственного мнения, право на объединение в ассоциации, право на участие в решении проблем, касающихся жизни и развития ребенка. Степень вовлеченности в жизнь общества должна увеличиваться по мере взросления ребенка, что, несомненно, благотворно повлияет на развитие ребенка как гражданина.

Права на жизнь – это категория прав на обеспечение необходимых потребностей ребенка для его нормальной жизни, такие как право на обеспечение адекватным жилищными условиями, питанием и медицинским обслуживанием.

Определение в Конвенции социальной группы людей, относящихся к детям, означает необходимость разработки и проведения каждой страной государственной политики в интересах детей. В России данная норма получила отражение в Федеральном законе от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» [2].

Конвенция утверждает важные социально-правовые принципы. Каждый ребенок от рождения признается полноценной и полноправной личностью. Его права и законные интересы затрагивают все сферы жизнедеятельности и неотчуждаемы. Конвенция охватывает всю систему гражданских, социальных, экономических, культурных, политических прав. А это предполагает создание государством, обществом, различными социальными институтами, в том числе семьей, таких условий, при которых обеспечиваются здоровая и безопасная окружающая среда, условия, необходимые для выживания, образования, развития ребенка, подготовки его к самостоятельной жизнедеятельности в различных сферах, установление минимальных социальных норм жилья, питания, медицинской помощи, доступа к культурным ценностям.

Будущее людей в целом и населения отдельных государств в частности находится в прямой зависимости от подрастающего поколения. В силу этого обеспечение прав семьи, матерей, отцов и детей, их социальная и правовая защита относятся к числу основных задач, стоящих не только перед отдельными государствами, но и перед мировым сообществом.

Российское законодательство на современном этапе включает в себя   нормативные положения, позволяющие реализовать приоритетные интересы детей, однако, вопрос заключается в том, чтобы их осуществление стало повседневной нормой для всех структур государства, общества и граждан.

В Российской Федерации более чем за четверть века была создана объемная правовая база, направленная на регулирование вопросов охраны и защиты материнства и детства. Данный процесс не прекращается и в настоящее время. При этом необходимо отметить, что создание отечественного законодательства, направленное на защиту прав и интересов семьи и детей, происходит в соответствии с международными нормами и стандартами.

Однако, проблема детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, живущих в детских домах-интернатах, все еще остается не разрешенной.

В Конвенции установлено, что для полноценного и гармоничного развития личности детям необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере которого преобладают счастье, любовь и понимание. В силу законоположений, закрепленных в статье 20 Конвенции, у детей, временно или постоянно лишенных семьи, или которые в их интересах не могут оставаться в своих семьях, имеется право на особую защиту и помощь – их должно предоставить государство. В соответствии с положениями Конвенции дети, лишенные их семей в силу различных обстоятельств, приоритетно должны передаваться на воспитание другим лицам (семье) и только в случае отсутствия такой возможности –  направляться в специальные учреждения.

По мнению большинства российских исследователей, семья, пусть и приемная, является лучшей средой для воспитания детей, чем детские дома, школы-интернаты и иные учреждения. Согласно данным, которые приводят отечественными исследователи, большинству выпускников специальных учреждений для детей присущи такие деструктивные личностные черты, как неразвитый социальный интеллект – неспособность на практике применять приобретенные теоретические знания, неумение ориентироваться в социуме и взаимодействовать с ним; иждивенчество, непонимание материальной стороны жизни, повышенная внушаемость, склонность к асоциальному поведению, неадекватная самооценка, и т.д. [7, С. 8].

Статистические данные также показывают, что высока вероятность того, что выпускники детских домов и школ-интернатов для сирот будут страдать от алкогольной и наркотической зависимостей либо попадут в преступную среду [8]. Нередко данные дети заканчивают жизнь самоубийством, и только  малая часть детей, воспитанных в условиях детских домов и школ-интернатов для сирот, как не печально это звучит, успешно реализовывают себя в самостоятельной жизни [6].

 Также существует проблема, так называемого социального сиротства, при живых родителях. Социальное сиротство- это явление, характерное и болезненное для современного общества. Как известно, всегда легче предупредить негативные явления, однако, что касается социального сиротства, термин профилактика здесь применить сложно, так как вторгаться в семейную жизнь никто не имеет права. Вот и получается, что прийти на помощь социальные службы могут только в двух случаях. Во-первых, если семья обратилась сама, что далеко не всегда происходит вовремя. Во-вторых, когда проблема уже настолько обострилась, что стала заметна окружающим и бдительные соседи, неравнодушные родственники или просто посторонние лица сообщили о нарушении прав ребенка. В последнем случае заниматься профилактикой уже поздно – необходимо срочно оказывать помощь по устранению трудной жизненной ситуации.

Как верно отметил уполномоченный по правам ребенка г. Санкт-Петербурга Агапитова С.Ю. в своем ежегодном докладе о деятельности уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге и о соблюдении и защите прав и законных интересов детей за 2017 год, среди причин, повлекших за собой риск отказа от ребенка, направления его в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывается не только асоциальный и аморальный образ жизни семьи, но и игнорирование нужд ребенка, завышенные требования с элементами психологического насилия, использования детей как инструмента мести второму родителю и т.п. Если компетентность современных матерей и отцов в вопросах воспитания детей очень низкая, то он, вырастая, скорее всего, будет транслировать в своей семье опыт, который передали ему собственные родители [4].

Таким образом, необходимо не просто проведение профилактической работы в отдельных учреждениях, но и создание и реализация общегосударственной, а также на уровне субъектов Российской Федерации, программы профилактики отказов от детей, повышению родительской ответственности и компетентности, в реализации которой будут принимать участие, как государственные учреждения, так и некоммерческие организации.

Также, для того, чтобы как можно большее количество сирот могло воспитываться хотя и в приемной, но все-таки семье, государство и общество не должны экономить в отношении  семей, желающих взять детей на воспитание. Общество со своей стороны, а именно сами граждане, должны более внимательно относится к данной социальной категории. Государство должно с детства прививать  людям уважение и понимание необходимости помощи, в том числе и благотворительной от каждого человека по мере его возможностей, указанным семьям. Ведь родители, которые взяли на воспитание несколько детей-сирот, детей-инвалидов, с тяжелыми пороками и заболеваниями, в том числе и в том возрасте, когда система уже оказала негативное влияние на ребенка и его поведение  разительно отличается от общепринятой нормы, фактически совершают подвиг на благо будущего общества, стараясь по мере сил дать детям, которые в самом начале их жизни были лишены необходимых каждому человеку благ, ограничены в возможности реализации своих прав, гарантированных каждому ребенку, все необходимое для возможности реализации их как равноправных членов общества. Вряд ли стоит оспаривать, что, воспитываясь в такой среде, приемные дети с ранних лет будут приучаться жить в семье в окружении любви и заботы, благодаря чему у них появится больше шансов стать успешными членами нашего общества с высоким чувством ответственности перед своими детьми, что является залогом процветания будущих поколений.

Помимо этого, родителям-воспитателям государство должно выплачивать достойную заработную плату.

В целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детей указом президента Российской Федерации от 29 мая 2017 года № 240 в нашей стране 2018-2027 годы объявлены «Десятилетием детства» [3].

Все государства, ставшие участниками договора, обязаны широко освещать Конвенцию среди своего народа, чтобы ее положения стали нормой   в сознании граждан, что обеспечит соблюдение всех ее положений, так как нет наиболее действенного способа регулирования поведения людей, чем их самоконтроль, ведь соблюдение и принятие приходит через понимание.

Конвенция по правам ребенка по своему содержанию носит декларативный характер, закрепляя важнейшие права самой незащищенной и значительной части населения. Главная задача по реализации указанных прав ложится на государства-участников. Россия, ратифицировав данный международный акт, взяла на себя обязанности по обеспечению и гарантии соблюдения прав ребенка. Так, приняты новые законы, создан институт уполномоченного по правам ребенка, усовершенствована система помощи семьям, на реализацию социальных программ из бюджета выделяются немалые средства. Вместе с тем, проблема сиротств и приемных детей будет оставаться актуальной, требующей пристального внимания как со стороны государства, так и со стороны каждого члена нашего общества, а также требующей постоянного принятия мер по улучшению сложившейся ситуации, пока каждый ребенок в мире не обретет свою семью. Ведь нельзя утверждать, что все положения Конвенции соблюдены и реализованы, пока хоть один ребенок воспитывается в государственных учреждениях или в неблагополучной обстановке.   

Список использованных источников:

1. Конвенция о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступила в силу для России с 15.09.1900 // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI. 1990.
2. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ // Собрание законодательства РФ 03.08.1998. № 31. ст. 3802.
3. Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства: указ Президента Российской Федерации от 29.05.2017 № 240 // Российская газета. 2017.
4. Агапитова С.Ю. Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге и о соблюдении и защите прав и законных интересов детей за 2017 год. URL: https://www.spbdeti.org/id6990 (дата обращения 15.06.2018).
5. Камалдинова Э.Ш. Конвенция о правах ребенка: Энциклопедия гуманитарных наук. / Знание. Понимание. Умение. 2006. № 3. С. 199-200.
6. Никитина Е.М. Актуальные проблемы охраны прав детства в современной России, пути решения этих проблем. URL: https://juvenjust.org/txt/index.php/t495.html (дата обращения 10.06.2018).
7. Никитина Е.М. Защита семьи, материнства и детства как важная составляющая ювенальной политики Российского государства // Вопросы ювенальной юстиции. 2010. № 3. С. 6 – 9.
8. Ходусов А.А. О механизме защиты прав детей. [Электронный ресурс] – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс». (дата обращения 14.06.2018).

Старший юрисконсульт правовой группы

УМВД России по Петроградскому району г. СПб

Новикова А.В.