Кто ходит в школу без прививок
Если у ребенка нет прививок, может ли он учиться в школе? Рассмотрим, что говорит законодательство.
По закону каждый родитель является законным представителем своего ребенка и имеет право решать, какие вмешательства в его организм оправданы, а какие нет. То есть закон не обязывает всех поголовно делать прививки, а лишь определяет их необходимость и финансирование за счет государства. Далее у родителей есть право выбора: хочешь — делай, не хочешь — напиши отказ.
Мы сейчас не будем рассматривать аргументы сторонников и противников прививок — это слишком объемный вопрос. Займемся исключительно правовой стороной дела.
Право на отказ от вакцинации
Право добровольно делать прививки или не делать их, если есть противопоказания либо убеждения против вакцинации, предусмотрено статьей 11 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». В ней, в частности, сказано, что:
все профилактические прививки проводятся исключительно с согласия граждан, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних и граждан, признанных недееспособными.
Если медицинские работники нарушили эту норму и провели вакцинацию ребенка без письменного согласия родителей( и так бывает, увы) они могут быть привлечены к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения», и даже уголовной ответственности, если такая прививка привела к тяжелым последствиям для ребенка. Так что в этом смысле закон на стороне родителей.
Существует также приказ Минздравсоцразвития России от 26 января 2009 г. № 19н, которым предусмотрена обязанность педиатров амбулаторно-поликлинической службы подробно информировать родителей и других законных представителей детей о том, для чего необходима каждая прививка, её эффективности и последствиях при отказе от вакцинации.
Например врач должен подробно рассказать, что некоторые тяжелые инфекционные заболевания были побеждены именно благодаря повсеместной вакцинации. Также врач обязан проинформировать родителей о возможных побочных эффектах от прививки. И только после этого взять письменное согласие на вакцинацию или же письменный отказ от ее проведения.
Многие пользуются этим правом отказа и не делают детям прививки. Но перед школой необходимо пройти профилактический осмотр, а также представить в школу прививочную карту. Что же делать, если она девственно чиста?
Допустят ли ребенка к учебе без прививок?
Законы РФ не запрещают оформление непривитого ребенка в образовательное учреждение (детский сад, школу). Именно такую позицию занимают Минздрав и Минобразования России. Минздрав даже опубликовал по этому поводу письмо от 15.07.2015 года с подробными разъяснениями для директоров школ и родителей. Несмотря на это по всей территории России встречаются случаи отказа в приеме в школу детей без прививок. И нередко даже суды принимают сторону администрации школ и разрешают не допускать к учебе ребенка.
Такое решение было, в частности, принято в 2015 году Челябинским областным судом, который сослался на нормы статьи 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». В ней сказано:
отсутствие профилактических прививок влечет временный отказ в приеме граждан в образовательные и оздоровительные учреждения, но только в случае возникновения или угрозы массовых инфекционных заболеваний.
Именно в этой оговорке и кроется вся суть. Ребенка обязаны взять в школу, но могут временно отстранить от ее посещения на период массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий. То есть только в ситуации, когда Роспотребнадзор официально признает эпидемиологическую обстановку в регионе неблагоприятной.
Например, при официальной вспышке кори в регионе непривитых от кори детей могут временно запретить посещение учебного заведения.
В случае же отсутствия эпидемиологической угрозы ограничивать права граждан на образование по причине отсутствия у них каких-либо профилактических прививок нельзя. Это является прямым нарушением закона.
Что делать, если непривитого ребенка не принимают в школу?
В этом случае родители должны отстаивать право ребенка на образование всеми доступными способами:
- обратиться в прокуратуру;
- обратититься в суд;
- обратиться с жалобой в Минобразования;
- обратиться к уполномоченному по правам ребенка.
Кстати, последние всегда помогают родителям в этих вопросах. Так, уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова считает отказ от допуска детей в образовательные учреждения из-за отсутствия прививок основанием для обращения в суд. Она прокомментировала ситуацию так:
Прививки – больная тема, отношение к ней у родительского сообщества разное, зачастую – противоречащее позиции врачей-иммунологов. Но в любом случае отказ в приеме или препятствование посещению ребенком образовательного учреждения является незаконным. Отказ от профилактических прививок не может являться причиной запрета на посещение школы или детского сада. Это прямое нарушение права ребенка на получение образования, а значит у вас есть все основания для обращения в суд.
Таким образом, родителям, выступающим против прививок, изначально нужно быть готовыми к борьбе.
Автор теста — Юлия Дидух, судебный журналист и мама двоих школьников
А как у вас в школе? Поделитесь своим опытом в комментариях.
Источник
Примут ли в школу без прививок — администрация учебного заведения не имеет права отказать. Вакцинация детей дошкольного и школьного возраста согласно действующему российскому законодательству процедура добровольная.
Прививать или не прививать
Перечень документов, необходимых для зачисления ребенка в общеобразовательное учреждение, включает в себя стандартное заявление, свидетельство о рождении ребенка, справку, подтверждающую его регистрацию по месту жительства, а также медицинскую карту, которая заводится еще в детском саду. Она содержит в себе сведения об общем состоянии здоровья ребенка, перенесенных инфекционных заболеваниях, наличии хронических болезней, результаты стандартных анализов и информацию о вакцинации. Если ребенок по каким-либо причинам не посещал дошкольное учреждение, то участковый педиатр выдает на руки родителям специальный Сертификат о профилактических прививках.
Если родители выступают против вакцинации, то подтверждением тому должно быть подписанное заявление об отказе от прививок. Подходить к вопросу вакцинации следует ответственно, потому что именно самые близкие люди, а не работники медучреждений, обязаны заботиться о безопасности ребенка, и именно на их плечи ложится вся ответственность за принятое решение. Медики обязаны лишь предоставлять полную информацию о вакцине и предупреждать о возможных последствиях.
Без каких прививок не берут в школу
Существует ряд опасных инфекционных заболеваний, передающихся чаще всего воздушно-капельным или бытовым путем, от которых ребенка к началу школьной жизни прививают согласно национальному графику вакцинирования. В их число входят дифтерия и гепатит В, коклюш, корь и краснуха, полиомиелит, столбняк и эпидемический паротит. Тем не менее, если ребенок не привит от этих инфекций, администрация учреждения не вправе лишить его основополагающего и подкрепленного Конституцией РФ права на образование. Однако на практике такие случаи – не редкость. Кроме того, на протяжении учебного года, в периоды сложной эпидемиологической ситуации, из школьного медпункта поступают официальные бланки о необходимости профилактической вакцинации от того или иного сезонного заболевания. Родители всегда могут подписать отказ от прививки. Это право оговорено действующим законодательством, а без согласия родителей или законных представителей ребенка какое-либо медицинское вмешательство запрещено. Законным представителям ребенка надо грамотно отстаивать его интересы и подходить к вопросу, ссылаясь на букву закона.
О чем говорит закон
Действующее законодательство Российской Федерации чётко отвечает на вопрос, возьмут ли ребенка в школу без прививок. Прежде всего, статья 5 Федерального закона от 29.12.2019 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гарантирует общедоступность начального общего, основного общего и среднего общего образования. Министерство здравоохранения РФ в свою очередь также официально подтверждает, что не привитых детей не запрещается принимать как в детский сад, так и в школу. Об этом говорится в Письме от 15.07.15 № 24-2/10/3051970-1297.
А вот можно ли в школу без прививок в разгар эпидемии – однозначно нет. Допускается временный отказ в приеме и допуске к занятиям в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе эпидемии (ч.2 ст.5 Федерального закона от 17.09.98 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»). Неблагоприятная эпидемиологическая ситуация должна быть подтверждена решением Роспотребнадзора. В данном случае государство заботится о здоровье детей, так как во время вспышки того или иного заболевания в группу риска как раз попадают в первую очередь не вакцинированные дети.
В других случаях и при иных обстоятельствах отказ принять ребенка в школу будет расцениваться как прямое нарушение законодательства.
Что делать, если не приняли в школу
Если Вы столкнулись с ситуацией, когда ребенка не пускают в школу без прививок, то необходимо безотлагательно обращаться либо с жалобой в Министерство образования, либо к уполномоченному по правам ребенка, либо напрямую в суд или прокуратуру.
Источник
Существует несколько требований учитываемых образовательными учреждениями в своей работе. На официальном уровне было предложено отказывать в приеме в школу, если ребенку не были сделаны обязательные прививки.
Можно ли идти в школу без обязательных прививок в 2020 году
Согласно ст. 5 ФЗ 15 в ред. 28.11. 2018 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок может привести к временному отказу в приеме граждан в образовательные организации в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе эпидемий.
Планируется ввести существенные изменения в работу образовательных учреждений, которые будут принимать школьников в 2020 году. Цель – обеспечить безопасность детей в период эпидемии.
Предполагается запрет в посещении школ детьми, не имеющими полный перечень обязательных вакцинаций. Такие же запреты планируется ввести для садиков, колледжей и ВУЗов. Данная инициатива одобрена Советом палаты и уже рассматривается правительственной комиссией.
Перечень обязательных прививок для школы
Школа предполагает пребывание детей в коллективе на протяжении длительного времени. Подобная среда – идеальное условие для распространения инфекций.
Прививки помогают бороться с возникновением эпидемий, что и является причиной обязать родителей сделать ряд прививок детям перед посещением школы.
Обязательные вакцины от:
- кори;
- краснухи;
- дифтерии;
- коклюша;
- гепатита В;
- полиомиелита;
- столбняка;
- эпидемического паротита.
В рекомендациях Минздрава России пока нет четкого ограничения при отсутствии каких прививок ребенка не пустят в школу. Поэтому, пока родители могут как согласиться, так и проигнорировать рекомендации.
В ближайшее время правительственной комиссией скорее всего будет вынесено решение о том, отсутствие каких прививок даст право на отказ в приеме детей в образовательные заведения.
Согласно Национальному календарю профилактических прививок, составленному в соответствии с Приказом Министра образования от 21.03.2014 г. ребенку 6-7 лет должны быть введены вакцины:
- Против коклюша, столбняка и дифтерии в возрасте 3-4.5, 6 и 18 месяцев.
- Против полиомиелита в возрасте 3-4.5,6,18 и 20 месяцев.
- По одной прививке против паротита, кори и краснухи.
- Вакцины против гепатита В – 3 штуки.
Пока не обязательно, но рекомендовано ежегодно прививаться от гриппа начиная с 6 месяцев.
При исполнении ребенку 6 лет, он начинает учиться в новом коллективе. Поэтому требуется провести ряд повторных вакцинаций согласно национальному календарю прививок:
- от столбняка;
- против дифтерии;
- против краснухи, кори и эпидемического паротита.
Также национальный календарь предусматривает рекомендации для жителей регионов, в которых возможен вирусный клещевой энцефалит.
Вакцинация от ветряной оспы
Заболевание быстро распространяется и часто достаточно тяжело протекает. Если в школах возникает вспышка инфекции, обычно вводят карантин. Школьникам предоставляются дополнительные каникулы.
Вакцина против пневмококковой инфекции
Процедура рекомендована детям с хроническими заболеваниями. Она позволяет сократить риск развития тяжелых респираторных инфекций.
Прививка от гриппа
Перед наступлением сезонного гриппа, осенью, рекомендовано вводить вакцину. Заболевание достаточно часто сопровождается осложнениями, в том числе и пневмонией.
Гепатит A
В школе дети пользуется общественной столовой и уборной. Поэтому можно наблюдать проявление кишечных инфекций в число которых входит гепатит А.
Не принимают в школу – что делать?
В случае нарушения прав родители вправе обратиться с жалобой в учреждения:
- прокуратура;
- суд;
- Министерство образования.
Сейчас отсутствие всех обязательных вакцинаций не является основанием в приеме детей в школу или детский сад. Это приравнивается к нарушению Конституции прав человека на получение образования.
Родители, выступающие против прививок должны быть готовы к противостоянию с врачами и педагогами.
Ответственность за отказ от вакцинации
На официальном портале нормативных правовых актов 29.05.2020 года был размещен проект КоАП, предусматривающий введение административной ответственности за отказ от вакцинации. Данной проект был поддержан Роспотребнадзором. Но он уточнил, что штрафовать за отказ будут только профессиональные группы риска.
Лиц, которые не относятся к профессиональным группам риска (Постановление Правительства РФ от 15.07.1999 № 825), нельзя принудить к проведению профилактической прививки.
Право человека отказаться от медицинского вмешательства прописано в первую очередь в ФЗ № 323. Право отказаться от профилактической вакцинации описано ст. 5 ФЗ № 157 всем лицам, подлежащим вакцинации в соответствии с Национальным календарем прививок.
Источник
Ежегодно родителей просят подписать согласие (или отказ) на прививку. И это не простая формальность. Ставить прививку или нет – дело действительно добровольное. Однако в этом вопросе есть подводные камни.
Отсутствие некоторых прививок становится поводом для отстранения от учебы. Как и во многих других ситуациях, когда право человека вступает в конфликт с требованиями безопасности, – свои права приходится отстаивать, а последней инстанцией, которая может поставить точку при определении приоритетов – является суд. Приведем несколько примеров из практики.
Право на отказ от прививок или право на охрану здоровья
У каждого согласно Конституции есть право на личную неприкосновенность. Любое медицинское вмешательство может быть только добровольными.
Конституция также закрепляет право на охрану здоровья граждан, которое предполагает, что государство предпринимает меры, направленные на предотвращение нездоровья, в том числе на защиту от инфекционных заболеваний.
Государство гарантирует каждому доступность и бесплатное проведение профилактических прививок, которые включены в национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
Граждане имеют право на отказ от профилактических прививок.
Отсутствие профилактических прививок влечет временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий (Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ “Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»)
Право человека или безопасность окружающих
Классическая дилемма, можно ли ограничивать права человека в общественных интересах. В практике российских и европейских судов этот вопрос решается через оценку соразмерности ограничений и возможной угрозы. Чем выше риски, тем более оправданным являются ограничения.
По российским законам добровольность медицинского вмешательства может ограничиваться:
- на основании судебного решения в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами и совершивших общественно опасные деяния,
- в случаях, когда оставление без медицинской помощи составляет угрозу жизни и здоровью больного,
- в случаях, когда заболевание представляет опасность для здоровья окружающих.
Есть еще один важный принцип – права человека могут быть ограничены только в случаях и на основаниях, которые предусмотрены федеральным законом.
В нашем случае Федеральный закон Об иммунопрофилактике инфекционных болезней определил условия ограничения прав граждан, в связи с отказом от прививки достаточно однозначно — это возможно в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий.
Но вся беда в том, что далеко не всегда временное отстранение от занятий связано с действительным наличием массовых инфекционных заболеваний. Довольно часто должностные лица легко принимают решение об ограничении прав отдельного лица ради соблюдения инструкций и в интересах безопасности на всякий случай. В таких случаях приходится обращаться в суд.
Примеры из практики
Яркий пример – дело двухлетней давности, в Свердловской области глава Новолялинского городского округа решил бороться с эпидемией гриппа и запретил детям и взрослым без прививок против сезонного гриппа посещать образовательные учреждения. То есть своим постановлением «О мерах по предупреждению распространения ОРВИ и гриппа в эпидемический сезон 2017/2018 года» он фактически закрыл части сотрудников и учащихся доступ в школы.
Тогда после вмешательства прокуратуры соответствующий пункт постановления был отменен. Ключевые положения протеста прокурора остаются актуальными:
- Конституцией России устанавливаются общедоступность школьного образования и запрет дискриминации в сфере труда.
- Статья 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» устанавливает право граждан на отказ от профилактических прививок.
- Органы местного самоуправления в соответствии с действующим федеральным законодательством участвуют в деятельности по здравоохранению, но не наделены полномочиями по установлению запретов для граждан в данной сфере.
То есть наличие прививки от инфекционных заболеваний не может быть условием допуска на места работы или учебы.
История повторилась в январе 2019 года, когда Роспотребнадзор ввел ограничительные меры из-за сложной ситуации с корью и ОРВИ в Екатеринбурге (4 ребенка заболели корью). Департамент образования администрации Екатеринбурга разослал рекомендации не допускать в школы и детские сады детей, а также педагогов, у которых не проставлены прививки от кори и ОРВИ. После вмешательства прокуратуры рекомендации были отозваны и детям разрешили свободно посещать образовательные организации.
Почему пермский суд отказал в удовлетворении иска родителей
Решение пермского суда от 29.05.2018 года.
Семья отказалась от прививки Манту, поскольку дочери была противопоказана внутрикожная иммунодиагностика по медицинским показаниям из-за наличия кожного заболевания. Семья предоставила школьному фельдшеру и директору школы результаты альтернативной платной иммунодиагностики, которая подтвердила отрицательный результат. Однако, директор школы отстранил ребенка от занятий, также отказался перевести ребенка на заочное обучение или обучение по индивидуальному учебному плану.
Суд посчитал что действия пермской школы являются законными и не являются нарушением прав ребенка. В удовлетворении требований о восстановлении в школе, проведении дополнительных занятий и компенсации морального вреда родителям отказано.
В качестве решающего аргумента приведено Постановление Главного государственн ого санитарного врача по Пермскому краю № 4 от 21.03.2017 г. «Об усилении мероприятий по профилактике туберкулеза среди населения Пермского края на 2017-2019 гг.», которое предписывает не допускать в детские организации детей, если они были направлены на консультацию в противотуберкулезный диспансер и родители которых не представили в течение 1 месяца с момента поставки пробы Манту заключение врача-фтизиатра об отсутствии заболевания туберкулезом; детей, туберкулинодиагностика которым не проводилась; использовать альтернативные способы обучения детей, не обследованных в установленном порядке.
Почему крымский суд удовлетворил требования родителей и прокуратуры
Решение суда г. Евпатория Республики Крым, от 17.11.2015 года.
Представитель Роспотребнадзора и детской поликлиники просили пересмотреть все медицинские карты и отобрать детей, которые не имеют вакцинации вообще, в том числе против полиомиелита, а также медицинские карты детей, которые имеют одну либо две прививки против полиомиелита. Также представители Роспотребнадзора и детской клинической больницы сказали издать приказ об отстранении детей, не привитых вакциной против полиомиелита, а также имеющих одну либо две прививки, от образовательного процесса. Управление образования администрации города также порекомендовало выполнять приказ. Во исполнение распоряжений заведующая детского сада издала приказ об отстранении 15 детей от образовательного процесса.
Отец одного из детей обратился в прокуратуру, которая обратилась в суд в защиту прав родителей. Суд постановил привлечь заведующую детским садом к административной ответственности за нарушение прав на образование в виде штрафа размером 30 тысяч рублей.
Одним из аргументов в суде стало то, что заболеваемость полиомиелитом в территории не регистрируется с 1962 года, город не отнесен к территории массового заболевания граждан полиомиелитом.
Нормы законодательства
- Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ “Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»
- Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. N 125н “Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям”
- Порядок проведения профилактических прививок согласно национальному календарю профилактических прививок, приведенный в МУ 3.3.1889-04, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 4 марта 2004 г.
- Методические указания МУ 3.3.1.1095-02 “Медицинские противопоказания к проведению профилактических прививок препаратами национального календаря прививок”, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ от 9 января 2002 г.
Источник