Могут ли заставить делать прививку
В связи с эпидемией коронавирусной инфекции в России планируется проведение массовой прививочной кампании – вакцину для нее в экстренном порядке готовят ученые. Недавно опубликованный проект нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), и вступивший в силу с апреля закон о крупных штрафах за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и предписаний санитарных властей встревожили многих: не грозят ли санкции гражданам, которые откажутся от вакцинации? В Роспотребнадзоре заверяют, что в проекте КоАП говорится лишь о случаях, когда прививаться должны работники определенных профессий, связанных с риском заражения.
Позволяют ли действующие в России законы принуждать граждан к вакцинации и наказывать за отказ от прививок, и вводятся ли такие наказания в новом административном кодексе, мы спросили у адвоката, учредителя юридической компании «Факультет медицинского права» Полины Габай. Портал Милосердие.ru публикует подробный ответ эксперта.
«Определения «принудительная вакцинация» на законодательном уровне не существует, – отметила Полина Габай.
– На сегодняшний день проведение профилактических прививок входит в число санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, правила организации которых установлены Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее – ФЗ № 157), а также Приказом Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении Национального календаря профилактических прививок и Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (далее – Национальный календарь прививок).
При этом ни один из указанных актов не устанавливает обязанность лиц, в том числе лиц, входящих в профессиональную группу риска (например, медицинских работников), на проведение профилактических прививок.
Более того, следует заметить, что вакцинация является медицинским вмешательством, к ней применяются положения Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 323). Как известно, для проведения медицинского вмешательства согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ № 323 требуется информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. А в случае нежелания такого вмешательства пациент имеет право на отказ от него.
Данные нормы вполне понятны, поскольку медицинское вмешательство корреспондирует конституционному праву каждого на свободу и личную неприкосновенность, в том числе и на физическую свободу, информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство является одной из форм реализации данного конституционного права.
Напомним, что основополагающий постулат о праве на свободу и личную неприкосновенность зафиксирован не только в Конституции РФ (ст. 22), но и во Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 (ст.3), Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 (ч. 1 ст.5).
Право на отказ от медицинского вмешательства предусмотрено в первую очередь статьей 26 ФЗ № 323.
Кроме того, право на отказ от профилактической прививки предоставлено гражданину ст. 5 ФЗ № 157. При этом ФЗ № 157 такое право предоставляет всем лицам, которые подлежат вакцинации в соответствии с Национальным календарем прививок. Это касается и профессиональных групп риска, в частности медицинских работников. Таким образом, лицам, в том числе работникам, которые относятся к профессиональным группам риска (Постановление Правительства РФ от 15.07.1999 № 825), не может быть принудительно навязано проведение профилактической прививки.
В то же время право на отказ от медицинского вмешательства не является абсолютным.
В частности, возможны случаи, когда допускается медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя. Эти случаи регулируются п. 9 ст. 20 ФЗ № 323.
Теоретически можно предположить, что в ситуации с распространением инфекционного заболевания, в частности COVID-19, возможно применить исключительный случай, разрешающий медицинское вмешательство без согласия в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, предусмотренный пп. 2 ч. 9 ст. 20 ФЗ № 323.
Между тем в действительности, по моему мнению, данная норма не имеет отношения к профилактическим прививкам при COVID-19, поскольку касается только лиц, страдающих указанным заболеванием. Для ее применения в первую очередь нужно установить диагноз, а вакцинирование от заболевания, в том числе от коронавирусной инфекции, предполагает, что заболевания нет.
Таким образом, по моему мнению, отказ от вакцинации не может повлечь наступления ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП), поскольку лицам, в том числе входящим в профессиональную группу риска, законом предоставлено право отказаться от медицинского вмешательства, в частности от профилактической прививки.
В то же время последствия отказа от вакцинации для работников имеются.
Таковым является отказ в приеме граждан на работу или отстранение граждан от работы, выполнение которой связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Следовательно, в случае отказа медицинского работника от вакцинации работодатель должен принять соответствующие меры по его отстранению от работы.
И если, например, медицинская организация таких мер не предпримет, это будет свидетельствовать о нарушениях противоэпидемических мероприятий, в частности, невыполнение требований ч. 2 ст. 5 ФЗ-157, и Постановления Правительства РФ от 15.07.1999 № 825, согласно которому утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.
Проектом Кодекса об административных правонарушениях предлагается установить отдельную ответственность за нарушения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (часть 4 статьи 10.1 проекта КоАП). По моему мнению, в соответствии с указанной нормой административная ответственность будет наступать за нарушение порядка организации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и непосредственно за нарушение указанных мероприятий.
Например, ответственность по части 4 статьи 10.1 проекта КоАП для граждан может наступить в случае ненадлежащего оформления отказа от проведения профилактической прививки. Согласно части 3 статьи 5 ФЗ от 17.09.1998 № 157-ФЗ при осуществлении иммунопрофилактики граждане обязаны в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок.
Также разработчики предлагают увеличить размеры административных штрафов и смягчить наказание в виде административного запрета деятельности (до 30 суток).
Однако по сути ничего не меняется. И отказ от вакцинации по-прежнему не повлечет ответственности по ч.4 ст. 10.1 проекта КоАП, по тем же причинам, о которых я говорила ранее.
Что же на самом деле будет происходить в реальности, будут ли привлекать медицинских работников за отказ от вакцинации, неизвестно.
Тем более, опасения вызывают комментарии Роспотребнадзора, который отметил, что штрафовать за отказ от вакцинации будут только профессиональные группы риска. Однако я полагаю, что для воплощения идеи об ответственности за отказ от вакцинации, требуется внести изменения в ФЗ № 323 и другие нормативные правовые акты».
Источник
Несмотря на то, что Роспотребнадзор и Минздрав говорят о том, что вакцинация от коронавируса проходит в добровольном порядке, граждане продолжают жаловаться, что их заставляют ставить прививки на работе – как отказаться на законных основаниях и оформить заявление об отказе для работодателя?
Работник имеет полное право на отказ, что подтверждает ряд нормативных актов, регулирующих процесс вакцинации.
Как отказаться от вакцинации от коронавируса на работе?
Прежде всего, гражданам надо запомнить, что заставить пройти вакцинацию от ковида работодатель не вправе. Руководитель может предложить персоналу привиться всем коллективом. Для этих целей на предприятие может быть вызвана мобильная бригада. Однако принудить к этому действию директор не имеет права.
Прививку ставят только те работники, кто согласен с этим действием. Лица, не желающие прививаться от коронавируса, пишут отказ в виде заявления – об этом сказано в п. 3 ст. 5 Закона 157-ФЗ.
Письменного заявления, где указано нежелание проходить вакцинацию, достаточно для отказа. Руководитель обязан учесть пожелания сотрудников и организовать процедуру только для желающих.
Для большей убедительности в заявлении можно указать ссылки на нормативные акты, дающие гражданам право на отказ:
- п. 1 ст. 5 Закона 157-ФЗ от 17.09.1998 – четко указано право отказаться на законных основаниях;
- Приказ Минздрава РФ №125н от 21.03.2014 – содержит календарь профпрививок по эпидемическим основаниям (приложение 2), в число которых включена и прививка от коронавируса, в пояснениях к ней указано приоритетное право отдельных категорий на вакцинацию. Указанные граждане будут привиты в обязательном порядке, если будет объявлена угроза эпидемии соответствующий законодательным актом, в настоящее время такого акта нет.
Независимо от календаря профпрививок работники могут законно отказаться в случае медотвода, причинами которого являются:
- возраст до 18 лет;
- беременность и период кормления новорожденного;
- хронические болезнии в стадии обострения;
- непереносимость компонентов вакцины.
- симптомы ОРВИ;
- аллергические реакции на ранее поставленные прививки.
Если есть указанные факторы, то при необходимости они также включаются в текст заявления об отказе.
Рекомендуем прочитать: Что говорит Владимир Путин о вакцинации от коронавируса.
Особые правила действуют для лиц, включенных в Перечень Постановления Правительства РФ №825, где указаны работы и профессии, при наличии которых профилактические прививки, согласно календарю, ставятся обязательно. Это касается в том числе врачей, учителей, воспитателей и работающих в неблагополучной эпидемиологической обстановке.
Вакцинация от коронавируса для указанных групп лиц проводится в обязательном порядке только по эпидемическим основаниям – если законодательным актом будет объявлена эпидемия или ее угроза. В такой ситуации отказаться можно, но продолжать работать на данной должности не получится. До тех пор, пока подобный законодательный акт не принят, можно писать отказ.
Да, предлагают, и я поставил (-а)
0.59%
Да, предлагают, но я отказался (-лась)
13.52%
Проголосовало: 4247
Как написать заявление об отказе на законных основаниях?
Заявление пишется в свободном виде на имя директора организации.
Текст отказа составляется от первого лица в следующем порядке:
- указывается решение отказаться от предложенной вакцинации от коронавируса;
- приводятся ссылки на нормативные акты, позволяющие принять такое решение – ст. 5 Закона 157-ФЗ;
- если есть медотвод, то нужно указать его причину.
Текст заявления заверяется личной подписью работника, рядом ставится дата.
Ниже приведен примерный образец заявления, которым можно воспользоваться для написания отказа на работе при предложении работодателя привиться от ковида.
Важно: Всем гражданам, поставившим прививку от коронавируса, выдается сертификат о вакцинации, который уже сейчас позволяет без ограничений въезжать в отдельные иностранные государства.
Скачать образец
Образец отказа от прививки от коронавируса на работе.
Что делать, если работодатель заставляет ставить прививку от ковида?
Задача работодателя по ст. 22 ТК РФ – обеспечить безопасность персонала, поэтому он имеет право обратиться к работникам с предложением привить желающих от коронавирусной инфекции. Как правило, подобное уведомление составляется в письменном виде.
В ответ на подобное предложение работник может либо отказаться, либо согласиться.
Ст. 11 Закона 52-ФЗ обязывает руководство компаний исполнять требования санитарного законодательства, постановления и предписания соответствующих ведомств. Однако вакцинация населения от коронавируса не является требованием, обязательным к исполнению. Роспотребнадзор и Минздрав не раз заявляли о добровольном порядке, поэтому работодатель не может ссылаться на указанный закон и принуждать сотрудников ставить прививки.
Ст. 11 Закона 52-ФЗ обязывает руководство компаний организовывать мероприятия, направленные на борьбу с эпидемией. Вакцинация – одна из эффективных мер, поэтому предложение руководства привиться вполне разумно. Дальнейшее решение о постановке прививки принимается каждым сотрудником индивидуально.
Приказ Минздрава РФ №125н от 21.03.2014 содержит календарь профилактических прививок, которые ставятся по эпидемическим основаниям.
В этот календарь в 2021 году последним пунктом добавлена и прививка от коронавируса, при этом в графе «Категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации», говорится о том, кто имеет право прививаться в первую, вторую и третью очередь.
Приоритетное право есть у:
- лиц старше 60 лет;
- лиц с хроническими заболеваниями;
- жителей городов-милионников;
- работников следующих профессий – врачи, педагоги, воспитатели, соцработники, сотрудники МФЦ.
Также определены группы лиц, которые могут привиться во вторую и третью очередь. Уровни приоритета могут меняться в зависимости от эпидемиологической ситуации по решению органов власти.
В календаре прививок сообщается, что указанные лица находятся в приоритете и имеют право привиться раньше остальных, при ставить в обязательном порядке ее придется только при угрозе эпидемии, если будут изданы соответствующие постановления. В настоящее время таких актов нет, и работник имеет право отказаться на законных основаниях.
Также законно отказать от прививки можно в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона 157-ФЗ от 17.09.1998, где перечисляются права граждан, связаные с иммунопрофилактикой, где четко указано, что у каждого есть право на отказ от профилактических прививок.
Если работник решает отказаться, то он составляет письменный отказ на имя руководителя. Работодатель не вправе применить какие-либо санкции к тем, кто не желает прививаться.
Могут ли уволить?
Руководство может угрожать увольнением, депремированием, штрафми – все эти действия не допустимы. Если работник сталкивается с подобными событиями, то он может легко пожаловаться в трудовую инспекцию.
Работодатель не может уволить за отказ от вакцинации от коронавируса – если такой случай произошел, следует писать жалобу в ГИТ о незаконном увольнении. Руководство обяжут восстановить незаконно уволенного в должности с выплатой компенсации за вынужденные прогулы.
Более радикальные меры отстаивания своих прав – это жалобы в прокуратуру или иск в суд, они возможны, если трудовая инспекция не решила вопрос.
Угрозы в виде увольнения за отказ не допустимы даже в том случае, если работник относится к категории врачей, учителей, воспитателей или его работа связана с повышенном риском распространения коронавируса. Если такого сотрудника увольняют за нежелание прививаться от ковида, то пишется жалоба в ГИТ – и вопрос решается в пользу трудящегося.
Отстранить от работы сотрудника из Перечня, установленного Постановлением №825, можно только в случае отказа от вакцинации на фоне объявления соответствующих эпидемический оснований – только при издании законодательного акта, устанавливающего эпидемию или ее угрозу. В настоящее время таких оснований и законодательных актов нет.
Меня отказываются принимать на работу из-за того, что не ставлю прививку от ковида. Что делать?
Вакцинация от коронавируса – процедура добровольная. Работодатель не может обязать персонал прививаться, не вправе увольнять из-за отказа.
Что касается приема на работу, то отказать в трудоустройстве – право работодателя в любом случае. Если компания не хочет видеть конкретного человека в своем штате, то с этим нужно смириться и поискать работу в другой организации.
Я – учитель. Директор школы предлагает вакцинацию от коронавирусной инфекции. Могут ли меня отстранить от работы и уволить, если я откажусь?
Нет, в настоящее время отказ от прививки от коронавируса не является основанием для отстранения от работы даже для учителя.
Прививка включена в календарь профпрививок по эпидемическим показаниям, то есть становится обязательной для учителей только в особых случаях на основании законодательных актов. В настоящее время таких показаний нет ни в одном регионе РФ.
Выводы
Прививка от коронавируса ставится в добровольном порядке. Если на работе предлагают вакцинацию, то для отказа достаточно написать заявление.
Работники из Перечня, утвержденного Постановлением №825, обязаны будут привиться, если будет объявлена эпидемия по коронавирусу. В настоящее время указанные лица также могут отказаться, так как постановлений и распоряжений об особой эпидемеческой ситуации в стране или регионе нет.
Если работодатель угрожает увольнение или дисциплинарным взысканием, то работник может пожаловаться в трудовую инспекцию, прокуратуру или суд.
Источник
Как правильно оформить отказ от прививки на законных основаниях?
Вы имеете полное право не проходить вакцинацию от коронавируса. Если на работе начальство заставляет поставить прививку под угрозой увольнения, значит, ваши права нарушаются. Вы можете оформить отказ от вакцинации, если страдаете хотя бы одним из заболеваний, являющихся противопоказаниями. Прививка от коронавируса является профилактической, а значит, не обязательной для всех.
Врачи утверждают, что иммунизация против коронавируса противопоказана:
- гражданам в возрасте до 18 лет,
- беременным или кормящим женщинам,
- пациентам с тяжелыми аллергическими реакциями,
- а также больным аутоиммунными патологиями.
К последним относятся рассеянный склероз, болезнь Крона, псориаз, системная красная волчанка, гемолитическая анемия и другие. Медики предупреждают, что вакцинация от COVID-19 может быть опасна:
- для пациентов, страдающих онкологическими заболеваниями,
- сифилисом,
- ВИЧ,
- туберкулезом,
- гепатитом В или С.
Если вы имеете один или несколько из вышеперечисленных диагнозов, то у вас есть обоснованная причина для отказа.
 |
|---|
Что будет с теми, кто откажется от вакцинации?
С начала иммунизации от коронавируса юристы указывают на противоречия в российском законодательстве: процедура является добровольной, однако для некоторых категорий лиц она обязательна. К ним относятся учителя, медицинские и социальные работники. Несмотря на это, распоряжение правительства обязаны исполнять все работники, если в их трудовом договоре содержится соответствующее положение. Сотрудники, работающие в сфере деятельности, входящей в постановление правительства №825, должны поставить прививку от коронавируса.
В этом случае «отмазаться» от процедуры без веских причин не получится. Работодатель имеет право привлечь вас к выговору по положению ч. 1 ст. 192 ТК РФ и одновременно отстранить от должности. Если вы даже после выговора начальника отказались идти в прививочный кабинет, то вас могут уволить. Но, если вас попросили написать заявление об уходе, то вы сможете доказать нарушение своих прав и оспорить увольнение в трудовой инспекции, прокуратуре или суде. Для этого нужно отправить жалобу заказным письмом или обратиться лично.
 |
|---|
По федеральному закону №157 «Об иммуннопрофилактике инфекционных болезней» прививка от коронавируса является профилактической. Но если у вас ее нет, то власти могут запретить вам въезжать в страны, которые в обязательном порядке требуют предоставить сертификат о прохождении вакцинации. Кроме того, если есть угроза эпидемии или произойдет массовое заражение коронавирусом, вам могут отказать в посещении образовательных учреждений, а также санаториев.
Что говорит закон?
В декабре прошлого года федеральное министерство здравоохранения выпустило приказ №1307н. Опираясь на документ, узнаем, что пройти вакцинацию от COVID-19 должны:
- лица с хроническими диагнозами, в том числе, с заболеваниями сердца, ожирением и сахарным диабетом;
- медработники, сотрудники образовательных учреждений, социального обслуживания и МФЦ;
- сотрудники транспортных организаций, правоохранительных и таможенных органов;
- вахтеры;
- волонтеры;
- военнослужащие и призывники;
- сотрудники сферы обслуживания;
- государственные и местные чиновники;
- жители пансионатов, домов престарелых и других социальных организаций;
- студенты вузов и колледжей старше 18 лет.
Но требования этого приказа действуют только в случаях, если главный государственный санитарный врач региона подписал постановление о начале эпидемии. По последним данным, Роспотребнадзор таких документов не подписывал.
 |
|---|
Однако правительство утвердило и перечень работ, при которых профилактические прививки – а значит, и иммунизация от коронавируса – являются обязательными. К ним относятся:
- сельскохозяйственные, строительные и геологические работы;
- заготовка и уборка леса, а также благоустройство зон;
- животноводство;
- заготовка и хранение сельскохозяйственной продукции;
- убой скота, зараженного инфекциями;
- уход за скотом в животноводческих хозяйствах.
Эти пункты касаются граждан, работающих на территориях, признанных неблагополучными по инфекциям для человека и/или животных. Помимо этого, привиться от коронавируса нужно работникам:
- имеющих дело с канализационными сетями,
- контактирующим с пациентами, страдающими инфекционными заболеваниями,
- имеющим дело с возбудителями инфекций, а также с биологическими жидкостями человека, например, кровью.
Что делать, если на работе требуют сделать прививку от коронавируса?
Если вы трудитесь в сфере деятельности, указанной в постановлении правительства №825, то вы обязаны сходить на вакцинацию от COVID-19. В противном случае, начальник должен отстранить от работы сотрудника и не выплачивать ему зарплату до прохождения иммунизации, иначе его самого накажут правоохранительные органы. Если же у вас есть отвод от прививки по медицинским показаниям, то работодатель может отстранить вас от выполнения трудовых обязанностей, но не уволить. Тогда вам обязаны предложить перевестись на другие вакансии, на которых можно работать без прививки от коронавируса. Эти положения закреплены в ст. 72 ТК РФ.
Как правильно оформить отказ от прививки?
Вы можете написать добровольный отказ от вакцинации в произвольной форме. Для этого возьмите лист бумаги, в правом верхнем углу напишите ФИО адресата и заявителя, а ниже напишите, что не желаете ставить прививку. При этом необходимо сослаться на Федеральный закон №157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», в котором указано, что вы можете поставить прививку, только если сами этого хотите.
Главная новость по теме
Фото: pixabay.com, 1invest
Источник