Выплаты при инвалидности от прививок

Член Совета федерации от Челябинской области Маргарита Павлова предложила более чем в 100 раз увеличить размер выплат пострадавшим от вакцинации. Сенатор подготовила проект соответствующих поправок к федеральному закону об иммунопрофилактике инфекционных болезней, об этом она сообщила на своей странице в Facebook. По словам Павловой, на данный момент сумма компенсаций обсуждается совместно с правительством РФ, также готовится финансово-экономическое обоснование инициативы.

Сколько сейчас получают пострадавшие от вакцинации?

Возможность получения компенсации за осложнения, вызванные прививками, предусмотрена федеральным законом «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 N 157-ФЗ. В нем говорится, что при возникновении поствакцинальных осложнений россияне имеют право на получение государственных единовременных пособий, ежемесячных денежных компенсаций и пособий по временной нетрудоспособности.

Согласно документу, если прививка привела к осложнению, человек имеет право на получение государственного единовременного пособия в размере 10 000 рублей. Если же осложнение привело к смерти пациента, сумма единовременной компенсации для членов его семьи составляет 30 000 рублей.

Кроме того, если после вакцинации человек стал инвалидом, он может получать ежемесячное пособие в размере 1 000 рублей. При этом размер данной компенсации подлежит индексации один раз в год. По данным Маргариты Павловой, на данный момент эта сумма составляет 1 376 рублей 23 копейки. 

Если же от прививки пострадал ребенок, то один из его родителей, членов семьи или иной законный представитель могут получать пособие по временной нетрудоспособности в случае ухода за больным в возрасте до 18 лет. Оно выплачивается за весь период лечения в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в больнице.

На сколько предлагается увеличить размер пособия?

Как напомнила Маргарита Павлова, в 2000 году размер единовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения составлял 100 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), а в случае смерти – 300 МРОТ. Однако в дальнейшем, после принятия изменений в КоАП, эти положения были исключены из закона, а им на смену пришли фиксированные суммы.

«Существующие размеры пособий и компенсаций ничтожны и совершенно несоразмерны с тяжестью наступивших последствий. Люди совершенно справедливо этим возмущаются», – заявляет сенатор.

Если инициатива будет одобрена, в случае наступления инвалидности после прививки пострадавшие смогут получить по 1,2 млн рублей, а в случае смерти компенсация семье составит 3,6 млн рублей.

Как часто возникают осложнения от прививок?

В 2019 году пострадавшими от вакцинации были признаны 240 человек. Такие данные приводит Маргарита Павлова со ссылкой на Роспотребнадзор. Наибольшее число зарегистрированных поствакцинальных осложнений произошло в период с 2006 по 2009 год. Тогда в России ежегодно фиксировалось от 500 до 800 случаев. При этом последняя смерть от вакцины произошла 16 лет назад.

Сейчас суммы за поствакцинальные осложнения минимальные, указывает автор инициативы сенатор Маргарита Павлова. Если человек стал инвалидом после вакцинирования, ему полагается лишь 10 тысяч рублей компенсации. А если вакцинация привела к гибели, то родственникам выплатят лишь 30 тысяч рублей.

“В 2000 году государственные гарантии единовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения составляли 100 МРОТ (минимальных размеров оплаты труда), а в случае смерти 300 МРОТ. Потом эти положения исчезли из закона в связи с принятием изменений в КоАП, и появились фиксированные суммы”, – напоминает сенатор. Она предлагает пересчитать компенсации исходя из реальных размеров МРОТ сегодня. Они в таком случае составят примерно 1,2 млн рублей в случае наступления инвалидности и 3,6 млн рублей в случае смерти пациента.”Если поднять суммы до этих величин, то они будут соизмеримы нанесенному ущербу”, – считает Павлова.

По ее словам, сейчас сумма компенсаций обсуждается совместно с правительством, готовится финансово-экономическое обоснование. Ежегодно Роспотребнадзор фиксирует поствакцинальные осложнения. Всплеск зарегистрированных поствакцинальных осложнений приходится на 2006-2009 годы – от 500 до 800 случаев по стране. В 2019 году после вакцинации пострадали 240 человек. Последняя смерть от прививки произошла 16 лет назад.

После прививки бывают поствакцинальные реакции и поствакцинальные осложнения, напоминает зампред Комитета Совфеда по соцполитике Татьяна Кусайко. Поствакцинальные реакции – это различные изменения состояния человека, которые развиваются после введения вакцины и проходят самостоятельно за небольшой промежуток времени. Они не представляют собой угрозу и не приводят к стойкому нарушению здоровья, говорит Кусайко. К поствакцинальным осложнениям относятся тяжелые и стойкие нарушения состояния здоровья, которые произошли после прививки. В этом случае нарушения являются длительными, значительно выходят за рамки физиологической нормы и влекут разнообразные нарушения здоровья.

По словам Кусайко, из причин, способствующих возникновению побочных реакций и осложнений, можно выделить нарушение процедуры, индивидуальные особенности организма привитого и состояние его здоровья на момент вакцинации, нарушение условий производства, правил транспортировки и хранения вакцин, плохое качество препарата, человеческий фактор.

Вакцинация – главное условие защиты людей от глобальных вирусных угроз, подчеркивают в ВОЗ

ВОЗ подчеркивает, что вакцинация – главное условие защиты населения от глобальных вирусных угроз. “Вакцины позволили предотвратить гибель сотен миллионов человек. Человечество вплотную подошло к ликвидации полиомиелита, и только за последние несколько лет появились новые вакцины от лихорадки Эбола и малярии”, – говорил гендиректор ВОЗ Тедрос Гебрейесус.

https://www.znak.com/2020-07-06/v_sovfede_predlagayut_zametno_uvelichit_kompensacii_za_oslozhneniya_posle_privivok

2020.07.06

Mikhail Pletsky / Russian Look / Global Look Press

Депутат Госдумы Николай Николаев предложил увеличить размер компенсационных выплат за вызванные прививками осложнения. Если вакцина нанесет здоровью человека вред, предлагают выплачивать 400 тыс. рублей, при наступлении инвалидности — доплачивать к пенсии 12 тыс. рублей ежемесячно. В случае смерти из-за поствакцинальных осложнений родственники умершего получат компенсацию в 1 млн рублей.

Сколько платят сейчас

Сейчас Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предполагает ежемесячную выплату в 1 тыс. рублей, если человек после вакцинации стал инвалидом, 10 тыс. рублей, если прививка причинила вред здоровью и 30 тыс. рублей компенсации родственникам в случае смерти.

«Мизерные суммы ответственности государства за вред, который может быть причинен прививками, — это одна из проблем, которая мешает навести порядок в системе вакцинации», — полагает депутат.

Как расследуют поствакцинальные случаи

Соучредитель АНО «Коллективный иммунитет» Антонина Обласова отмечает, что во многих странах, в том числе в России, существуют протоколы по расследованию событий, произошедших после вакцинации. Это необходимо, чтобы выявить наличие или отсутствие причинно-следственной связи между вакцинацией и заболеванием или смертью. 

Впрочем, подобные протоколы не гарантируют, что все процедуры расследования будут выполнены, отмечает эксперт: «Это может привести как к признанию следствием того, что никак не связано с вакцинацией, так и к тому, что то, что является следствием, не будет признано таковым. На самом деле существует совершенно четкий спектр побочных реакций, основная масса которых вообще проходит самостоятельно и не требует никакого лечения, а бурная реакция родителей на эти события связана лишь с тем, что врач их не предупредил».

Реальные осложнения, требующие внимания со стороны врачей и иногда лечения, должны качественно фиксироваться, считает Обласова. Необходимо выявлять их причины — индивидуальная реакция или, например, ошибка при введении, — делать выводы и принимать меры. 

Нужно ли повышать компенсации

Обласова отмечает, что будет вполне разумно, «если те, чье здоровье реально значимо пострадало от непредсказуемой реакции на вакцину, должны получить большую компенсацию, чем это есть сейчас, — особенно если необходима реабилитация». 

Но в принятии законопроекта Обласова видит и потенциальный риск. По ее мнению, люди, которые в реальности не пострадали, но «отчаянно верят в это, будут добиваться этой компенсации через суды». 

«С учетом квалификации многих наших «независимых экспертов», мы придем к тому, что суд, основываясь на показаниях какого-то гомеопата, признает, что прививки вызывают ДЦП (что совершенно точно не так), и создастся прецедент, который в итоге просто разорит систему здравоохранения в угоду необоснованных страхов, основанных на дезинформации», — полагает Антонина Обласова. 

Прежде чем вводить такой закон, в России нужно создать эффективную систему регистрации и расследования событий, происходящих после вакцинации, уверена эксперт. 

Не судья, а врач

«Осложнение — это диагноз-исключение! И этот диагноз может поставить только врач, а не суд. Просто задумайтесь: вы спишете какое-то событие на вакцинацию, а причина в другом, и эту причину можно и нужно лечить, но это сделано не будет, ведь вы уверены, что все из-за прививки, и в системе, где нет слаженности действий, врач вас может поддержать в вашем возможном заблуждении», — говорит Обласова. 

«По данным Роспотребнадзора за 2018 год в РФ зарегистрировано 256 осложнений, но каких? Из этого отчета не очевидно. Раньше, когда статистику собирал институт Тарасевича (Государственный НИИ стандартизации и контроля медицинских биологических препаратов имени Л. А. Тарасевича — Прим. ред.), можно было оценить вклад каждого вида осложнения на каждый вид вакцины в эту общую цифру. Так что следующий этап — сделать эту систему регистрации и расследования прозрачной и понятной. И только после этого мы можем говорить о достойной компенсации реальных осложнений, повлекших за собой снижение качества жизни», — подчеркивает эксперт. 

Законопроект уже направили для получения отзывов в правительство и в профильный думский комитет по охране здоровья.

19 мая замглавы Минздрава Олег Гриднев сообщил, что в России прекратили плановую вакцинацию взрослых, которую возобновят, когда будет готова вакцина от коронавируса.

Подписывайтесь на телеграм-канал АСИ.

Многие медицинские процедуры имеют побочные эффекты. Введение профилактических прививок не исключение. Предупреждение о возможных осложнениях встречается в инструкциях к вакцинам, и при их возникновении пострадавшему положено пособие от государства.

Право на выплату

Единовременное пособие выплачивается в случае осложнений от препаратов, которые включены в национальный календарь профилактических прививок согласно Приказу Минздрава России № 125н от 21 марта 2014 года. При этом необходимо помнить, что каждый гражданин РФ в праве решать, проводить вакцинацию себе и детям или нет (ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года). Социальная поддержка населения при осложнениях от прививок оказывается на основании ст. 18 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ.

к оглавлению ↑

Перечень возникших заболеваний

Пособие выплачивают при проявлении следующих побочных эффектов:

• сильная аллергическая реакция в виде анафилактического шока, отека Квинке, синдромов Стивенса-Джонсона и Лайелла, сывороточной болезни.
• развитие энцефалита;
• энцефалопатия;
• вакциноассоциированный полиомиелит;
• проявление судорожного синдрома;
• серозный менингит;
• неврит и полиневрит;
• хронический артрит при вакцинации против краснухи;
• генерализованная инфекция, остит, остеит, остеомиелит — осложнения, вызванные вакциной для новорожденных БЦЖ.

к оглавлению ↑

Как установить факт?

Пострадавший обращается в поликлинику или больницу по месту своего жительства, а также в медико-санитарную часть по месту работы или учебы. Там проводится прием и обследование пациента, после чего на основании полученных данных лечащий врач выдает заключение о состоянии здоровья пострадавшего.

При возникновении инвалидности проводится специальная медицинская комиссия для назначения группы.

к оглавлению ↑

Где и кому выплачиваются?

Получить данную выплату могут граждане, у которых выявлены осложнения от вакцинации прививками, включенными в нацкалендарь, или члены семьи в случае летального исхода пострадавшего.

Обращаться следует в органы социальной защиты населения или офисы МФЦ. Специалисты этих организаций передают документы в Администрацию города, где уполномоченный представитель выносит решение о назначении/отказе.

к оглавлению ↑

Размер компенсации и срок предоставления

Единовременная выплата при осложнениях осуществляется в размере 10000 рублей. Если из-за прививки пострадавшему присваивается группа инвалидности, то ему полагается ежемесячная пенсия в 1336,15 рублей (сумма индексируется ежегодно). Дополнительно оформляется пенсия по инвалидности.

В результате летального исхода из-за возникших осложнений семья умершего может рассчитывать на разовую компенсацию в размере 30000 рублей.

На принятие решения о выплате или об отказе в пособии отводится 10 дней со дня подачи заявления. Допускается задержка от 2 до 4 дней. Если было принято решение об отказе, заявителю в 5-дневный срок обязаны направить извещение с указанной причиной отказа и возвратить все предоставленные документы.

Выплата осуществляется в промежуток, равный 30 дням с момента подачи документов. Ежемесячная денежная компенсация по инвалидности назначается с момента ее присвоения.

к оглавлению ↑

Что нужно для получения?

Порядок реализации своего права на единовременную компенсацию или регулярную пенсию (при инвалидности) достаточно прост. Просьба удовлетворяется Администрацией города путем подачи заявления через отделения СЗН или МФЦ.

Порядок действий заявителя

Для оформления выплаты необходимо следовать определенному порядку действий:

1. Собрать пакет всех необходимых документов. В некоторых случаях проводится медицинская комиссия на инвалидность.
2. Самостоятельно или через представителя обратиться в районное отделение соцзащиты или офисы МФЦ.
3. Написать заявление на получение выплаты и приложить к нему собранные документы.
4. Получить от специалиста расписку о передаче документов.
5. Ожидать ответ о назначении пособия или отказе.

к оглавлению ↑

Какие документы необходимо предоставить?

При личном обращении за получением выплаты следует собрать пакет документов:

• заявление;
• документ, удостоверяющий личность (если пострадавший — ребенок, свидетельство о рождении, для взрослого — паспорт);
• справки и выписки, подтверждающие факт побочных эффектов вакцины (заключение комиссии в случае инвалидности или медицинское свидетельство о смерти по форме №106/у-98 для назначения компенсации членам семьи);
• при летальном исходе дополнительно потребуется письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи на перечисление выплаты на счет заявителя.

Если за выплатой обращается представитель пострадавшего, то потребуется его паспорт и документ, подтверждающий полномочия. Родители ребенка обязаны предъявить лишь паспорт, для других понадобится доверенность, заверенная у нотариуса.

Исправления в документах допускаются только синими или черными чернилами и должны быть подкреплены официальной печатью и подписью уполномоченного лица.

к оглавлению ↑

Как обжаловать отказ?

Отказ в оформлении выплаты может быть по некоторым причинам:

• неполный пакет документов;
• отсутствие каких-либо сведений или полная/частичная их недостоверность.

Обжалование отказа регулируется ФЗ №59 от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Досудебное урегулирование

Для досудебного решения вопроса жалоба подается в вышестоящий орган — Министерство труда и социальной защиты РФ. Срок рассмотрения — 30 дней с момента регистрации. Для подачи требуется указать те права, которые нарушены незаконным решением об отказе, приложить все документы и описать обстоятельства, с которыми не согласен заявитель.

Жалобу направляют по почте или оформляют через официальный сайт ведомства.

к оглавлению ↑

Судебное урегулирование

Для судебного решения вопроса заявитель обращается в суд общей юрисдикции по своему месту жительства. Составляется исковое заявление, в котором ответчиком назначается соответствующее управление СЗН. В заявлении описываются обстоятельства обращения в данный орган и основания отказа в назначении компенсации, указанные в ответном письме. Далее прикладываются документы, подтверждающие право на предоставление выплаты, и полученный из СЗН ответ.

Заявление составляется в трех экземплярах. Два передаются в суд, одно остается у заявителя. Дополнительно оплачивается госпошлина.

При развитии поствакцинального осложнения или наступлении инвалидности в результате прививки, пострадавший или его законный представитель вправе обратиться в управление социальной защиты населения в своем населенном пункте с просьбой о назначении и выплате пособия или компенсации. При соблюдении всех условий льготы будут перечислены. Если будет получен отказ, можно решить этот вопрос в досудебном или судебном порядке.